最高法：加强对证券类新型疑难案件研究应对

来源：中国证券报

最高人民法院民二庭庭长王闯2月24日在最高法新闻发布会上表示，下一步，将加快出台新公司法配套司法解释，推动中国特色现代企业制度建设。制定证券市场内幕交易、操纵市场等民事赔偿司法解释，深入研究私募基金、资产支持证券、供应链金融、互联网金融、虚拟货币等新型金融案件司法应对举措，完善金融司法保障体系。

最高人民法院民二庭副庭长王朝辉在回答中国证券报记者关于“人民法院在资本市场的法治化建设中发挥了哪些关键作用”的提问时表示，下一步，最高人民法院将继续落实2025年5月会同中国证监会共同发布《关于严格公正执法司法 服务保障资本市场高质量发展的指导意见》提出的23条工作举措，加强对证券类新型疑难案件研究应对，更好服务保障资本市场高质量发展。

以司法审判职能助力金融强国建设

“2025年，全国法院受理一审民商事案件679.1万件，同比增长22.0%；审结653.6万件，同比增长18.9%。案件调解撤诉率42.33%；一审案件上诉率2.88%，同比下降19.5%，申诉申请再审率0.46%，同比下降37%；申请执行率38.58%，同比下降8.56%。审判质效各项指标持续向好，司法服务保障经济社会发展的能力稳步提升。”王闯介绍。

王闯表示，2025年，全国法院审结金融类案件270.7万件。案件整体呈现三个特点，包括金融创新带来新类型纠纷层出不穷，法律适用更加复杂疑难；案件涉众型、关联性态势更为突出，统一裁判尺度的任务更加紧迫；案件裁判对金融风险防范化解作用愈加明显。

2025年，全国法院对标大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”工作要求，积极以司法审判职能助力金融强国建设，形成了一批扎实有效的工作成果。

王闯表示，下一步，全国法院将继续围绕金融“五篇大文章”，持续抓好已出台司法建议的落实，制定出台促进金融机构实质化解纠纷的司法建议，加强对供应链金融、互联网金融、虚拟货币等新型金融案件的研究应对，全面提高金融案件审判质效，为金融强国建设提供更加有力的司法保障。

王闯表示，2026年是“十五五”规划开局之年，全国法院民商事审判条线将继续坚持以政治建设为引领，积极发挥审判职能，奋力服务保障“十五五”良好开局。

王闯表示，下一步，将加快出台新公司法配套司法解释，做好实施宣传，推动中国特色现代企业制度建设；加强对合伙企业、独资企业等案件研究，进一步激发市场活力。制定证券市场内幕交易、操纵市场等民事赔偿司法解释，深入研究私募基金、资产支持证券、供应链金融、互联网金融、虚拟货币等新型金融案件司法应对举措，完善金融司法保障体系。

同时，加强破产审判工作，继续推进破产法庭设立工作，完善各项破产审判工作机制，做好破产法修订配套司法准备。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化司法协同治理，做实多元实质解纷，继续落实和出台相关司法建议，从源头上预防和化解各类民商事矛盾纠纷。

支持开展普通代表人诉讼

近年来，新型证券纠纷不断出现，但股票类虚假陈述案件仍占绝大多数。

王朝辉介绍，资本市场高质量发展是建设金融强国的重要内容，在此人民法院承担着重要责任。案件多以上市公司、控股股东或实际控制人、证券公司、会计师事务所等中介服务机构为被告。

对此，人民法院积极推进证券纠纷特别代表人诉讼。这是由投资者保护机构受50名以上投资者特别授权提起的民事赔偿诉讼，遵循“默示加入、明示退出”规则，裁判结果对所有未声明退出的受损投资者都发生效力。南京中院审理的全国第三起证券虚假陈述特别代表人诉讼，先行判决金通灵公司赔偿4.3万名投资者7.7亿余元投资损失。

“支持开展普通代表人诉讼。”王朝辉说，这是由符合条件的投资者依法推选代表人，代表已登记的受损投资者提起的民事赔偿诉讼。

创新“示范判决+类案调解”机制。王朝辉介绍，这是人民法院在处理涉众型证券纠纷中，选取1件典型案件作示范判决，并以此案为参照，对其余平行案件集中调解或快速裁判。广西高院运用示范判决引导平行案件调解，成功化解403件证券虚假陈述责任纠纷，真正实现了“办理一案、化解一片”效果。

王朝辉表示，落实“追首恶”与“打帮凶”并重原则。2025年，证券虚假陈述责任纠纷在证券纠纷中占比高达96.3%，表明上市公司财务造假等虚假陈述行为仍然是资本市场的顽瘴痼疾，必须依法严厉打击。