一个岛国和一群岛国的防长会

2月22日至24日，第三届“日本与太平洋岛国防长会议”在日本东京举行。

本次会议由日本防卫大臣小泉进次郎主持，不仅集齐了全部14个太平洋岛国的防长，还首次邀请7个东盟国家以观察员身份列席。

这场会议显示出高市早苗政府正在加速突破“专守防卫”原则，推动日本防卫战略“东向+南向”双向延伸。

2月23日，与会代表合影留念。

日太安全合作持续深化。

太平洋岛国位于南太平洋地区，包括斐济、基里巴斯、萨摩亚等14个独立国家。

在14个岛国中，有11个没有常备军队，防务长期依赖美国、澳大利亚等外部力量。

太平洋岛国区位图。

近年来，日本政府以“自由开放的印太”为名，将触角加速伸向太平洋岛国，凸显了构建所谓“太平洋防线”的战略野心。

发展新成员。

2021年9月，日本以线上形式首次召开日太防长会议，仅有8个太平洋岛国应邀参会。

由此，日本围绕太平洋岛国设立的常态化防务高层对话机制正式启动。

2024年3月，第二届日太防长会议改为线下举行，不仅参会的太平洋岛国增至11个，美澳等国也首次以“对话伙伴”身份列席会议。

此次举行的第三届日太防长会议，与会阵容实现了全面升级。

核心参会方包括全部14个太平洋岛国，斐济、汤加、巴布亚新几内亚等主要岛国均派遣防长或高级防务官员出席。

观察员方为7个东盟国家，即文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南，这也是东盟国家首次以观察员身份参与该机制。

域外参与方则包括美英等国，这些国家均派遣高级代表列席会议。

这次会议的新变化表明，日本正试图将对太平洋岛国的防务外交从此前的“区域内合作”，转向涵盖东南亚与南太平洋地区的“跨区域联动”。

抛出新议题。

此次日太防长会议的议题设置，呈现从非传统安全向传统安全、从低敏感议题向高敏感领域拓展的态势。

第一届日太防长会议上，日太对话主要围绕能力建设与民事合作展开，旨在初步建立沟通渠道，核心议题仅限于灾害救援、人道主义援助、气候变化应对等非传统安全领域。

第二届日太防长会议上，双方对话的议题范围明显扩大，开始涉足海上安全、情报信息共享、网络安全等更具军事战略价值的领域。

会上，日本首次提出“安全合作框架”构想，试图通过装备赠送、人员培训、联合演训、情报共享等方式，向太平洋岛国输出武器装备和安全理念。

第三届日太防长会议上，小泉进次郎发表了题为《让太平洋成为坚韧联结的中心》的主旨演讲，并提出多项具体合作计划。

• 提出全新合作理念。将太平洋岛国定位为“连接日本与东南亚的门户”，主张构建“多层相互联结网络”，共同守护“和平之海”。
• 敲定人员交流计划。邀请太平洋岛国青年及防卫官员赴日交流，推动日太防务培训体系对接，强化人员往来与理念输出。
• 明确后续合作方向。依托日本“政府安全保障能力强化支援”机制，推进对太平洋岛国的防卫装备无偿援助与技术合作。

小泉进次郎发表主旨演讲。

总的来看，本届会议的议题设置已全面转向日太防务深度捆绑，标志着日本对太平洋地区的安全介入正在从初期的基础能力建设，向跨区域联动的安全合作网络演进。

日本防卫战略激进扩张。

近年来，日本防务呈现明显的激进扩张态势，折射出日本谋求“军事大国”地位、重塑地区安全秩序的战略企图。

调整本土军事部署。

一段时间以来，日本持续强化本土军事部署，布局重心由传统的“北重南轻”加速向西南方向倾斜。

日本将西南诸岛视为“应对台海危机”的前沿阵地，为此密集推进相关区域的军事化建设。

在冲绳群岛，日本大幅增建雷达基地和导弹防御系统，并在与那国岛部署岸基雷达和沿岸监视部队，实现了对台湾海峡及周边空域的24小时监控。

在与那国岛、石垣岛、宫古岛等靠近台湾的岛屿上，日本部署了大批岸舰导弹和反舰导弹，意图构建可覆盖台湾全岛及周边海域的“威慑火力网”。

与此同时，日本正通过新建和扩建多个军事基地，持续完善港口、机场等基础设施，提升自卫队在西南诸岛的快速反应与物资投送能力。

日本西南诸岛区位图。

拓展远洋军事存在。

在强化本土军事部署的同时，日本还将战略触角加速向太平洋、印度洋等远洋区域拓展。

在太平洋区域，日本将南太平洋视为拓展海外军事存在、构建战略纵深的核心板块，为此不断强化与有关国家的军事联动。

加强顶层设计。高市早苗明确表示，将把“强化太平洋防卫”列为2026年修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”的核心方针。

此举不仅为日本自卫队在太平洋地区的大规模军事活动提供了法理依据，更标志着日本正试图突破战后“专守防卫”原则，加速迈向“能战之国”。

建设军事设施。当前，日本正在硫磺岛、北大东岛、南鸟岛等太平洋关键岛屿上加速推进部署通讯雷达、导弹阵地等军事设施，试图构建覆盖关键航道的“侦察—打击网络”。

日本海上自卫队舰艇。

加紧对外援助。日本还以“政府安全保障能力强化支援”机制为依托，向太平洋岛国提供装备援助和资金扶持，试图实现与相关国家的长期绑定。

在印度洋区域，日本则以保障能源通道安全、深化战略伙伴关系为名，持续强化与印度、斯里兰卡、孟加拉国等相关国家的日常合作，试图构建由日本主导、横跨两洋的广域安全协作体系。

此次日太防长会议，进一步印证了日本不断扩张的军事野心。

那些曾被日本军国主义蹂躏的国家，可千万别好了伤疤忘了疼，这其中当然也包括太平洋岛国……