低空经济如何在县域“落地”？

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当华悦航空培训中心一类培训基地在县城默默坚守时，一个重要问题浮出水面，即培训出来的飞手，究竟飞向哪里？倘若缺乏完整的就业闭环，无人机考证培训终究只是空中楼阁。

广东省《推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》明确提出，到2026年全省低空经济规模要突破3000亿元，要积极拓展低空应用场景，包括构建低空智慧物流体系、发展城市空中交通新业态、打造航空应急救援体系、全面赋能“百千万工程”、培育低空新兴消费业态等等。

目前来看，县域低空经济的应用场景，正朝着多元化方向拓展，逐步融入地方生产生活的各个维度，这也为专业飞手提供了就业空间。

文旅融合领域，“低空+文娱”成为最直观的落地形态。每逢节假日，越来越多的县城景区上空，无人机编队表演已成为吸引人流的“标配”，灯光秀与地方文化元素的结合，正在塑造一种新的夜间经济形态。

物流配送方面，“低空+物流”展现出巨大潜力，尤其在山区众多、人口流出严重的三四线城市。随着传统物流人力成本持续攀升，无人机运输正被视为破解“最后一公里”配送难题的可行方案，农产品进城、工业品下乡的效率有望因此提升。

公共服务领域，“低空+政务”正在成为基层治理的新工具。公安巡逻、应急指挥、河道巡检等场景对无人机飞手的需求日益增加，通过政府购买服务的方式，一批专业飞手得以在体制外实现稳定就业。

在劳动力短缺的农业县，“低空+农业”也已成为刚性需求，从开荒测绘到精准植保，从撒药施肥到长势监测，无人机正在重新定义现代化农业生产方式；此外，在东部沿海地区，“低空+海洋”的应用场景正在萌芽，跨海巡检、海洋养殖监测、海岸线巡逻等业务，正为无人机开辟新的作业空间。

需要注意的是，这一系列应用场景的落地仍高度依赖政府统筹。“它需要由政府来牵头统筹，有测试基地，有通用机场，或者是说有一些低空物流园要来配套。如果由商户民企自己投入低空建设，运营成本太高，不太现实。”蔡贤铭表示。

《科创板日报》记者也注意到，华悦航空培训中心等已开始尝试与地方政府形成互动，如为海丰县退役及现役军人提供技能培训、组织学员参与基本农田无人机植保作业、在社区大学开展公益科普讲座等等。这些实践既契合地方治理需求，也为相关企业争取政策支持积累了现实基础。

与此同时，国家五部门2月10日发布的《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》明确提出，要面向城市治理、物流运输、文旅等领域，形成一批典型低空应用场景。这一政策导向，恰好印证了当前县域低空经济的落地逻辑，即政府搭台、政策铺路，而后市场力量有序入场。

从国家政策密集出台到县域市场悄然萌芽，低空经济正从顶层设计走向基层实践。海丰这间无人机培训基地，正是县域承接新兴产业的缩影，其遭遇的认知困境、探索的培训模式、思考的就业闭环，皆是低空经济在基层生长的真实写照。

当政策、市场、人才形成共振，这场产业春风才能真正吹遍每一个角落。

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