山东青岛即墨区：多元共治，护航新就业形态劳动者

近年来，山东省青岛市即墨区人社部门立足区域实际，积极探索、主动作为，逐步构建起“政府引导、平台负责、工会助推、社会参与”的多元协同社会治理框架，为新就业形态劳动者权益维护提供地方实践样本。

在机制建设方面，即墨区建立了由区人社局牵头，总工会、交通运输、市场监管等多部门共同参与的协同联动机制，明确在入会服务、技能培训、纠纷调解等方面的职责分工与工作流程。例如，在推进网约车合规化工作中，交通监管部门与劳动保障监察部门实现了信息共享与行动衔接，形成“一体联动、齐抓共管”的治理合力，为系统解决新就业形态劳动者权益问题提供了组织保障。

面对新就业形态劳动者职业伤害风险较高的问题，即墨区积极落实职业伤害保障试点，优化参保流程，鼓励平台企业为快递员、外卖骑手等高风险群体参保，为“不完全符合确立劳动关系情形”的劳动者提供了新的保障渠道。同时，通过精准推送政策、探索灵活缴费方式，降低他们以灵活就业人员身份参加养老、医疗保险的门槛，增强了社会保障的适应性。

围绕劳动者普遍关注的收入与算法规则问题，即墨区将平台算法运用纳入规范引导范围，通过行政指导、约谈提醒等方式，督促平台企业公开计价规则、补贴机制与奖惩标准，并建立异常工单和薪酬投诉的快速响应机制。同时，推动行业工会或劳动者代表就计价规则等与平台开展协商，搭建常态化沟通平台，从源头预防算法侵害劳动者权益。

在服务供给方面，即墨区积极构建“线下＋线上”立体化服务网络。线下联合建设“劳动者驿站”“小哥加油站”等服务站点，提供休憩、充电等便利，并延伸开展政策宣传与法律咨询；线上依托政务平台和工会渠道，集中推送法律法规知识，提供在线咨询服务，将分散流动的劳动者纳入可及、温暖的服务体系，提升其归属感。

针对新就业形态劳动者组织化程度较低的现状，即墨区人社部门联合总工会创新组织形式，推行“重点建、行业建、兜底建”相结合的建会模式，依托物流园区、配送站点等建立区域性、行业性工会联合会，推广扫码入会等便捷方式。即墨区人社部门、工会工作人员积极就配送时间、服务评价、奖惩规则、权益保障等事项与平台企业沟通，为推进行业性集体协商积累了实践经验。（杨东升）

来源：光明日报