促进村级集体经济高质量发展

转自：贵州日报

李芹芹 郭靖

党的二十届四中全会明确提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，将“坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”列为“十五五”时期经济社会发展的指导思想。推动构建以“人才—产业—利益共享”为核心的联动机制改革，促进村级集体经济提质增效、实现可持续发展，对进一步激发村级集体内生动力、促进乡村全面振兴具有关键意义。

汇聚人才联动，智力驱动发展。人才是驱动村级集体经济发展的核心动能。通过系统性引育与资源整合，构建多元主体协同参与、利益联结紧密的人才发展体系，为集体经济注入可持续发展内生动力。一是在人才回流方面，引导致富能人、专业技能者及退役军人等多元人才返乡反哺，聘任农业职业经理人，以专业化运营驱动村级集体产业长效发展。二是在人才培育方面，建立健全与农业院校、科研机构的长效合作机制，聚焦农业技术应用、现代经营管理、数字营销及农产品精深加工等核心领域，深化产教融合协同育人模式，系统性提升乡村人才的专业素养与实践能力。同时，将表现优异者纳入基层干部定向选拔范围，通过政策赋能拓宽职业发展通道，强化制度保障机制。三是在人才资源整合方面，进一步深化驻村工作队与科技特派员等外源型人才的协同联动机制，充分利用其在专业技术、政策信息及资本引入等方面的复合优势，为乡村产业注入持续动能。通过人才引育与整合，最终形成“本土人才主导、外部智力协同”的双向赋能结构，从而有效增强村级集体经济组织内生发展能力与制度韧性。

优化产业联动，特色引领发展。产业是村级集体经济高质量发展的核心引擎，其本质在于通过资源配置效能重构驱动动能转换。各村需立足资源禀赋、区位特征及生产要素制定差异化适配战略，探索集体经济多元化发展路径，形成“一村一策”的可持续发展态势。一是针对具备劳动力、土地等要素禀赋优势的村庄，通过优先就近就业赋能农户嵌入产业链，形成“资产收益+劳务收入”复合型分配模式；同步组建区域性产业联合体，打造“党组织+联合体+合作社+农户”协同机制，推进跨域资源整合，驱动经济形态从粗放扩张向产业集群跃升，实现从外源输血到内生造血的动能转化。二是在文旅要素集聚的村庄，深度挖掘农业多功能性价值，以特色农业为基底拓展休闲农业、文化创意及生态康养等新型消费业态，通过农旅融合实现产业链延伸与品牌溢价效应。三是对于资源约束型村庄，聚焦特色农业的精细化开发，通过技术赋能与产品迭代实现价值链延伸。

创新利益联动，共享长效发展。利益共享是村级集体经济发展的核心目标，通过集体资产经营与增值实现成果合理分配。其实施路径包含三方面内容：一是坚持效益决定分配原则，推行“基本薪酬+绩效奖励+集体经济分红”的复合分配模式，将村干部报酬与集体收入挂钩，统筹兼顾集体福利与成员分红，引入合规审查机制保障分配公正性；二是强化政企联动协作，推广“党支部+公司+农户”组织形式，对接农业龙头企业建立订单种植、精深加工等合作机制，通过“集体出资产+企业出技术+农户出劳动力”实现收益共享；三是建立收益反哺机制，将部分村级集体收益投入公共服务与技能培训，形成“参与—获益—发展”良性循环，从而构建资本化运营、民主化分配与制度化保障相结合的村级集体经济可持续发展体系。

（作者单位：贵州省农业科学院。本文系省社科规划课题〔23GZQN13〕阶段性成果）