匈切断900亿援乌资金，逼乌修复俄油管道

匈牙利总理维克多·欧尔班在周一致欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔的一封信函中，将乌克兰的行为定性为“未经挑衅的敌对行动”。他以此为由，正式宣布匈牙利将决定动用否决权，阻止欧盟向基辅提供一笔数额高达900亿欧元的关键贷款。

早在去年，维克多·欧尔班曾对该笔贷款表示支持，其前提是欧盟领导人同意豁免捷克、匈牙利和斯洛伐克偿还该笔欧盟债务。这一立场在近期发生了剧变。

上周五，布达佩斯与布拉迪斯拉发方面联合指责基辅，称其在修复全长4000公里的“友谊”输油管道上采取消极拖延的态度。这条管道负责向匈牙利和斯洛伐克输送至关重要的俄罗斯石油，是两国能源命脉所在。

维克多·欧尔班在这封简短密信中写道：“匈牙利此前之所以不反对该项决定，是基于这笔贷款不会对布拉迪斯拉发、布达佩斯和布拉格的财政义务产生影响的共识。”他进一步强调，“但最近的事态发展迫使我不得不重新审视自己的立场。”目前，安东尼奥·科斯塔的办公室尚未对此公开发表评论。

局势的紧迫性显而易见。如果无法获得新的资金注入，乌克兰的战费将耗尽。这不仅会使基辅在对抗俄罗斯军队时陷入极其被动的局面，也将严重削弱其在目前由美国主导的、与克里姆林宫进行的和平谈判中的议价能力。

今年，俄罗斯的一次无人机袭击破坏了“友谊”输油管道。尽管欧盟委员会上周曾试图缓和焦虑，称匈牙利和斯洛伐克拥有足以维持90天的石油储备，尚不至于立即陷入能源枯竭，但能源安全的阴影已挥之不去。

维克多·欧尔班坚称，基辅出于政治动机，一直拒绝恢复该管道的原油供应。

乌克兰方面坚决否认了这一指控。目前，匈牙利和斯洛伐克仍享有欧盟对俄罗斯石油产品制裁的豁免权。根据欧洲政策机构民主研究中心的统计数据，去年俄罗斯石油占匈牙利能源进口总额的比例高达92%，这种深度依赖已成为匈牙利对欧外交中最为敏感的神经。

在即将举行的匈牙利大选前夕，这位匈牙利领导人正试图利用反乌克兰情绪来稳固基本盘。目前，他所领导的执政党青年民主主义者联盟在民意调查中表现不佳，大幅落后于反对党蒂萨党。

维克多·欧尔班不仅将输油管道问题与贷款挂钩，还借此阻挠欧盟通过第20轮对俄制裁方案。该方案原计划在周二，即俄罗斯入侵乌克兰四周年纪念日之际揭幕，但其通过需要全体成员国的一致支持。

匈牙利之所以能够凭一己之力拦截这笔900亿欧元的贷款，是因为支撑该项财务援助的三项法案中，有一项涉及扩大欧盟长期预算的现金缓冲。这一程序在法律上要求欧盟各成员国达成一致，方能通过发放贷款所需的预算空间。

周一，欧盟各国大使在外交事务委员会会议上讨论了制裁方案。只要“友谊”输油管道的危机未能得到圆满解决，上述两项重要议程都将继续处于僵持状态。

维克多·欧尔班在信中最后明确表态：“只要目前的局面没有改变，匈牙利就不会支持修订多年财政框架条例，而这是利用欧盟预算额度设立贷款机制的必要前提。”