上周最需关注的5条中美新闻

* “中美友好互信合作计划”是由复旦发展研究院和丰实集团共同打造的中美关系研究的学术平台

01

中国外交部回应特朗普访华事宜

据路透社报道称，白宫官员2月20日证实了特朗普访华的行程安排：特朗普将于3月31日至4月2日访华。

针对美方公布的行程，中国外交部发言人毛宁24日在例行记者会上答问时表示，元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。中美双方就特朗普总统访华事宜保持着沟通。

特朗普上一次访华是在2017年。此次将是他多年后再次对中国进行正式访问。在谈及这次即将展开的北京之行时，特朗普2月19日在华盛顿表示：“那将是一场盛会”。他并称此行将“成为规模最为盛大的一次外交场面之一”。

白宫方面对外表示，特朗普此行旨在直接与中国领导人会晤，探讨包括贸易、关税及技术竞争在内的核心议题。白宫发言人强调，此次访问将是两国元首面对面交流的重要机会，旨在解决长期存在的经贸摩擦和其他分歧。与此同时，近期美国最高法院对特朗普政府部分关税政策的裁决并未影响此次访华计划。美国首席贸易谈判代表杰米森·格里尔在2月22日的声明中表示，尽管面临国内政策压力和法律挑战，特朗普的访华安排仍将按计划进行，两国领导人的会晤也不会受到影响。

对此，《华盛顿邮报 》 指出，中美是“竞争为主、有限合作”，访华是管控分歧、避免冲突的必要接触，而非关系缓和的转折点。也有分析认为，特朗普之所以急于安排此行，主要是出于国内巨大的贸易逆差压力和2026年中期选举的政治考量。通过此访，他可能试图在国内制造“外交成果”以转移选民注意力。

新闻来源：路透社、华盛顿邮报、新华社、外交部

图片来源：美联社

02

特朗普政府开启“150天”全球关税战新阶段

2026年2月20日，美国最高法院以6-3的投票结果裁定，特朗普此前援引《国际紧急经济权力法》（IEEPA）加征的全面关税不具法律效力。法院认为，该法律并未授权总统可以单方面无限期加征关税。

此裁决导致过去一年多收取的约1750亿美元关税面临退税风险以及原有的“对等关税”体系的崩塌。在最高法院裁决后的几小时内，特朗普迅速采取了替代方案。特朗普援引《1974年贸易法》第122条（Section 122）。该条款允许总统在面临“严重的国际收支逆差”时，单方面征收最高 15% 的关税，期限最长为150天。

2月20日，特朗普最初签署公告，宣布征收 10% 的全球基准关税。2月21日，特朗普通过社交媒体宣布，出于对最高法院裁决的“愤怒”以及对外国“掠夺”的惩罚，将税率调高至该法条允许的上限15%。美国海关与边境保护局22日通过其货物系统消息服务表示，依据《国际紧急经济权力法》征收的关税将不再生效，并且对于从美国东部时间2月24日起进入消费市场或从仓库提取用于消费的货物，将不再征收这项关税。该消息还指出，暂停征收此项关税并不影响特朗普政府征收的任何其他关税。据央视新闻报道，美国海关与边境保护局（CBP）表示，将从美国东部时间2月24日起停止征收依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）开征的关税。

根据美国贸易代表办公室（USTR）发布的细则，该关税采取“无差别征收”原则，但《美墨加协定》（USMCA）框架下的部分墨西哥和加拿大商品、关键药品及特定能源产品获得了豁免。同时，政府正式宣布取消“小额豁免”（De Minimis）规则，这意味着跨境电商平台寄往美国的廉价包裹将首次面临强制征税。

《卫报》经济评论指出，尽管这一政策只有150天的法律有效期，但其带来的“震慑效应”远超预期。耶鲁预算实验室（Yale Budget Lab）发布的模拟数据显示，15%的关税如果全面转嫁，可能导致美国平均家庭年支出增加600至800美元，并推升通胀率约0.5个百分点。据新华社报道，多方正评估这一政策对全球供应链的影响，并考虑在世贸组织（WTO）框架内提出申诉，或准备相应的对等反制清单。

从国际关系与地缘政治视角来看，IMD教授埃文内特与杜明等学者指出，15%的税率旨在最大限度减少对现有贸易协定（如美欧、美日、美韩）的法律冲击，从而维持一种“骑虎难下”下的现状平衡，避免因税率剧烈落差导致的全面贸易崩溃。然而，此举对英国等已达成10%互惠协议的盟友造成了实质性损害。

对于新关税能持续多久，专家杜明认为，特朗普政府可能重复使用该条款，利用灰色地带通过“接档”维持对外压力。管健表示，美国政府大概率是在玩“猫捉老鼠”游戏，不停变换授权依据来对抗司法审查，在接下来的150天内凭借这种“恐怖平衡”继续推进新协议。目前，贸易商们在等待白宫和美国海关与边境保护局出具进一步说明和细则。

新闻来源：华盛顿邮报、第一财经、卫报

图片来源：POLITICO

03

美伊日内瓦谈判前夕的军事与外交对峙

自2026年2月16日美伊新一轮日内瓦间接谈判开启以来，波斯湾局势进入了军事高压与密集外交并行的极紧绷期。美国总统特朗普向德黑兰发出的“十日通牒”即将到期，双方在核计划、制裁解除以及伊朗国内局势等问题上展开了自2025年“12日战争”以来最激烈的交锋。

2月16日，特朗普政府正式向中东派遣第二支航母打击群（“福特”号），进一步强化地区军事存在。2月17日，美国特使威特科夫（Steven Witkoff）、库什纳（Jared Kushner）与伊朗外长阿拉格齐（Abbas Araghchi）在日内瓦举行第三轮间接谈判。伊朗方面形容此次会谈比此前的阿曼谈判“更具建设性”，双方达成了“指导性原则”。2月19日，特朗普公开表示，他将在“未来10天内”决定是否对伊朗发动军事打击。同日，伊朗与俄罗斯在阿曼湾及波斯湾入口举行联合海军演习，模拟打击被劫持船只及防御性演练。2月20日，“福特”号航母打击群通过直布罗陀海峡，预计于22日至23日抵达东地中海战位。2月22日，伊朗外长阿拉格齐接受美国哥伦比亚广播公司（CBS）采访，透露伊朗正准备一份旨在稀释高浓缩铀库存的方案，并确认双方有望于2月26日（本周四）在日内瓦开启新一轮决定性会谈。目前，日内瓦谈判的焦点在于一个“48小时窗口期”。据Axios报道，美方要求伊朗在2月27日正式谈判前，先提交一份包含具体让步细节的核协议草案，否则将取消后续对话。同时，波兰等国已向在伊公民发布紧急撤离警告，预示局势存在突发升级风险。

在官方态度方面，特朗普政府坚持“零浓缩”立场，但据《耶路撒冷邮报》报道，美方暗示若伊朗能提供确凿证据彻底阻断核武路径，可考虑允许其保留“象征性浓缩”。国务卿卢比奥强调，伊朗必须停止对国内抗议活动的暴力镇压，并称美方已做好军事行动、包括打击伊朗核设施及领导层目标的“先进阶段准备”。伊朗外长阿拉格齐重申，伊朗保留和平利用核能和浓缩铀的权利，要求美方必须全面解除制裁。他表示，目前的协议草案在某些领域比2015年的协议更具约束力。伊朗总统佩泽希齐扬则通过社交媒体表态，伊朗正密切关注美方动向，并已为“任何可能的情况”做好了准备。

《卫报》外交编辑帕特里克·温图尔认为，尽管美国国内如林德赛·格雷厄姆等鹰派人士极力主张开战，但美伊重启谈判迹象表明，特朗普团队认为伊朗正在提出“严肃的提议”，外交路径尚未完全封死。新华社评论指出，虽然双方存在取得突破的“创造性路径”，但由于核心分歧巨大、以色列“入局”以及互信严重缺乏，军事冲突的警报依然处于红色级别。战争研究所则认为，伊朗近期密集的军事演习是针对美军“双航母”部署的心理战，旨在通过展示封锁霍尔木兹海峡的能力，在谈判桌上增加筹码。

新闻来源：新华社、卫报

图片来源：联合早报

04

美俄乌三方在日内瓦进行会谈

2026年2月17日至18日，俄罗斯、美国与乌克兰三方代表团在瑞士日内瓦举行新一轮闭门会谈，标志着自俄乌冲突爆发以来，三方首次在日内瓦重新坐到谈判桌前。本次会谈由美国国务院特使史蒂夫·威特科夫（Steve Wittkower）率团出席，俄罗斯方面则派遣总统助理梅金斯基（Mikhail Mezhinsky）率团，乌克兰方面则由总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）以及其他高级官员组成的代表团参加。

会谈的主要议程聚焦于乌克兰的主权、安全及国际地位等核心问题，双方就当前局势展开了深入讨论。根据官方披露，讨论涉及的具体内容包括乌克兰的领土完整、扎波罗热核电站的安全问题、战俘交换以及人道主义援助等。在军事层面，双方就停火机制的具体技术细节进行了磋商，特别是关于“停火红线”的认定和技术执行标准，取得了所谓“渐进但重要”的进展，尽管这些共识仍需政治官员最终签字，但这种从技术细节倒逼政治决策的策略，让外界看到了一丝为未来协议奠定基础的希望。

会谈结束后，各方均发表了官方回应。美国白宫新闻秘书莱维特（Karine Jean-Pierre）在记者会上表示，俄乌双方同意向各自领导人通报会谈情况，并继续共同努力达成和平协议，称此次会谈取得了“实质性进展”。俄罗斯代表团团长梅金斯基则评价本轮谈判“艰难但务实”，并表示谈判在尊重乌克兰主权和领土完整的基础上进行。乌克兰总统泽连斯基则指出，三方在军事层面表现出建设性态度，但在政治层面仍存在分歧，尤其是在领土和扎波罗热核电站的立场上。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所研究员张弘表示，本轮会谈显示出，俄乌和谈进入了“深水区”和关键时期。他称，之前的乌克兰问题会谈更多讨论安全问题、程序问题和技术性问题，而本次终于谈及了俄乌双方最敏感的领土问题、安全保障问题和政治问题。

中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇分析称，俄方的谈判策略也在发生变化。此前俄方没有提出太多方案和计划，更多是在了解美国、欧洲和乌克兰三方制定的安全保障计划和战后重建计划，这次俄方代表团层级的提高和组成人员的变化，可能意味着俄罗斯的策略逐渐转向主动塑造谈判进程，进而获取更多利益。

此外，陈宇认为乌克兰方面多次强调希望和俄总统普京亲自谈，也反映出乌方的诉求：乌方认为在政治性问题上，只有总统普京能做出决策，俄代表团团长、总统助理梅金斯基和其他官员无法为领土问题等政治性问题做出决策。而俄方的态度跟乌方正好相反，俄方认为只有在工作层面，各方就具体问题达成了大致一致，再由领导人作出决策。总体来说，俄乌之间的博弈还在继续进行。

新闻来源：新华社、新浪财经

图片来源：澎湃新闻

05

美军启动叙利亚主要基地撤离行动

据央视新闻，当地时间21日获悉，美军开始从位于叙利亚东北部哈塞克省的卡斯鲁克军事基地撤离。叙利亚国家电视台报道称，在2月21日至22日期间，目击到数十辆由美军卡车组成的重型载重车队，在直持机掩护下通过阿尔雅鲁比亚过境点进入伊拉克境内。多名美国官员此前表示，美军已于近日完成从叙利亚靠近约旦、伊拉克边境地区的坦夫军事基地以及叙东北部的沙达迪军事基地的撤离行动，将在未来两个月内从剩余的在叙驻点撤离。

美方官方表态称，此次撤离是基于“任务基本完成”的评估，旨在削减海外驻军开支并实现战力整合。特朗普总统此前多次重申，美国没有理由在叙利亚进行“永无止境的战争”，目前的重点是将战略资源集中于更具价值的区域。然而，美军的撤离动向引发了叙利亚国内及周边国家的连锁反应。叙利亚外交部发布声明，再次斥责美军的长期存在为“非法占领”，并要求其立即归还对油田及农田的主权。

《纽约时报》分析认为，美军的撤离将直接导致叙利亚东北部出现“权力真空”，可能引发土耳其军队、叙利亚政府军以及库尔德武装之间新一轮的博弈，甚至给ISIS残余势力提供喘息之机。美联社评论指出，此次撤离与美伊当前的紧张局势（包括日内瓦谈判）密切相关。美方可能试图通过收缩叙利亚战线，以集中精力应对波斯湾地区的潜在军事冲突。

半岛电视台观察认为，美军在此时收缩叙利亚战线，与其当前在波斯湾地区应对美伊紧张局势的部署紧密相关。通过整合零散的驻叙力量，美方正试图在更广泛的中东棋局中重新调配资源。虽然部分基地正在撤收，但美军在阿尔坦夫等关键战略隘口的后续动向仍是各方关注的焦点，这被视为阻断特定陆上通道的核心支点。

新闻来源：路透社、华盛顿邮报

图片来源：美国之音

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来源 | 复旦中美友好互信合作计划

作者 | 述恒

排版 | 蒲云涛