对等关税翻车，特朗普留后手，日本率先表忠诚，高市只认特朗普？

对美投资5500亿美元，这是日本为换取特朗普15%“对等关税”政策付出的代价。如今，美国最高法院直接判定这套关税机制违法。按逻辑，日本完全可以说一句：5500亿协议作废。但出人意料的是，日本的表现却截然相反。为什么美国最高法院的一纸裁决，没有让日本感到兴奋，反而高市政府却在第一时间展示了忠诚呢？

据报道，2月20日，美国最高法院做出裁定，直接否决了特朗普政府根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收“对等关税”的合法性。也就是说，这份关税在法律上根本就是站不住脚的。

在这份裁定落槌的前三天，日本就已经开始了第一批对美投资，金额约为360亿美元，这正是高市政府之前宣布的5500亿美元对美投资的第一笔。而且双方当时的协定是十分清楚的：美国对日本降低关税到15%，日本就履行投资义务。

可是现在关税的合法基础已经不存在了，对于日本来说，完全可以据此节省一大笔开支，缓解当前国内的经济压力。但是，东京的反应却一反常态，高市政府第一时间“示忠”式的表态，称会坚定落实此前签署的协议。

从理论上来说，日本是完全有资格要求重新谈判。既然“对等关税”不合法被推翻了，美国原打算征收的15%的对等关税就没有存在的基础了，所以约定好的日本要投放到美国的5500亿美元的资金，也有暂停的理由。但日本不敢终止此前的协议的核心问题，从来不是“对等关税”本身，而是被称作“经济命脉”的汽车产业。

美国最高法院的判决，只是认为特朗普政府的“对等关税”政策不合法，并不包括根据232条款或者其它法律征收的产业性关税。而这，正是高市政府不敢终止5500亿美元投资的关键所在。

日本汽车业对美国市场的依赖程度非常高，而汽车以及零部件的出口又是日本经济的一大命脉。据知情人士透露，如果高市政府此时对于签订投资协定的意愿出现摇摆不定，那么华盛顿就完全可以通过一些其他的措施来打击日本汽车业，比如提高关税。甚至有可能把日本汽车关税提高到100%。

这不是毫无根据的恐吓，是有历史经验的警醒。特朗普已经明确表示，如果有国家退出协议，将会用更多的关税来代替。也就是说，“对等关税”政策被推翻，并不代表美国的关税手段失效，特朗普政府仍可以换一个法律依据来继续推行关税政策，日本是跑不了的。

对于特朗普政府来说，虽然此前力推的“对等关税”政策被美国最高法院推翻了，但其仍留有后手。在美国最高法院公布裁定结果当天，特朗普表示要根据《1974年贸易法》第122条规定，在今后的150天里，对全世界征收10%的关税。

这个关税措施有个特点是全球适用，临时性，可变通，实质上是特朗普的一种权宜之计，用来缓解关税带来的压力。更重要的在于，特朗普政府已经对301调查立案，这使得以后美国能够单独对一个国家重新设计关税政策，有针对性的打击某个贸易伙伴。

美国财长贝森特曾表示，即便“对等关税”政策从法律上改变了，2026年美国关税收入“基本上也不会变”。这比最高法院的意见更有力度，也昭示着一点，美国征收关税的初衷并没有变，只不过是换一种更合法的方式来实施而已。

因此，高市政府不敢趁机“撕毁协议”，第一时间表态会坚定落实5500亿美元的投资，并非是简单的表示忠诚和对特朗普的认可。高市政府很明白，此时撕破脸只会换来美国更多的报复，不如继续合作，在谈判中一点一点地赢得利益，这才是日本式的做法；以忠诚之态保住美日关系的大体框架，然后在里头暗度陈仓，重新划界，尽量减少自己的损失。

对于高市政府来说，真正担心的是规则混乱而不是关税高低。2025年，美国关税政策朝令夕改，使日本企业蒙受巨大损失。在高市政府看来，即使以后美国对日本的关税从15%降到10%，只要按要求做就可以得到一个稳定的合作平台。

框架是稳定可预期的，而可预期对依赖国际贸易的日本来说，比暂时性的关税减免更重要。与其冒风险破坏协定，造成无法收拾的局面，不如坚持现有的框架，得到一个确定的发展前景。

此外，高市早苗出任首相不久，就以同时得罪中俄两大国为代价，强行与美国捆绑。她多次强调“与特朗普建立直接信任关系”，甚至将投资框架视为巩固个人政治互信的成果。从这个角度看，高市政府不是只在执行协议，更是在维护与特朗普团队的政治绑定。若此刻翻脸，不只是推翻协议，更等于否定过去一年双方建立的高层默契，这在高市看来风险更大。

所以，高市政府的心态不仅是不敢趁机撕毁协议，必要时，还会找机会付出更多。在美国最高法院做出裁定后，高市政府第一时间表态，坚定落实与特朗普签署的协议，是其权衡利弊之后做出的理智的选择。