李嘉诚噩梦成真！巴拿马通告全球：撤销长和经营权，巴方正式接管

前言

一场历时数月的跨国商业角力终于尘埃落定，李嘉诚掌舵的长和集团在海外拓展史上遭遇前所未有的严峻挑战。

在巴拿马深耕近三十载，累计投入超百亿元人民币打造的两大核心港口——巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，最终未能抵御主权意志的强势介入，被单方面终止运营资格。

巴拿马政府一纸行政令震动全球，正式废止长和集团所持港口特许经营权；随后军警力量迅速进驻现场实施物理接管，长和派驻管理人员被禁止进入作业区域，所有系统权限同步切断。

这场骤然爆发的资产处置风波，不仅使长和集团三十年心血面临归零危机，更在国际投资界掀起关于东道国法治稳定性与契约精神存续的深度反思浪潮。

从主动延长合约到闪电式收回控制权，巴拿马当局立场为何在五年之内完成戏剧性转向？

港口说收就收？

长和集团与巴拿马港口体系的深度联结，可追溯至1997年。

彼时，李嘉诚主导的长和系瞄准拉美航运战略支点，以逾18亿美元对价收购两座年久失修的老化码头——巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港，开启系统性现代化升级进程。

此后二十八年间，长和持续注入技术、资本与管理资源，完成码头设施重建、自动化系统部署、物流网络整合及绿色低碳改造等多项关键工程。

最终将这两处原始吞吐能力不足百万标箱的老旧枢纽，跃升为年处理能力超600万标准箱的拉美第一梯队集装箱中转中心，成为巴拿马运河西岸最高效、最稳定的海运服务节点。

依托长期稳定履约表现，长和与巴方签署具有法律效力的特许经营协议，双方合作关系曾被视为南南合作与外资治理的典范样本。

2021年，巴拿马政府主动发起续约谈判，并于当年完成法律程序，将原合约有效期顺延至2047年，外界普遍视此举为政商互信关系延续的重要标志。

殊不知，制度性隐患早已悄然滋长。

从裁决到强行接管

本次事件的引爆点，是2026年1月29日巴拿马最高法院发布的紧急司法裁定。

该裁定以“程序瑕疵”为由，宣布2021年签署的港口续约协议违反宪法第153条关于公共资产处置的强制性规定，进而认定整份特许经营合约自始无效。

耐人寻味的是，这份合约已平稳执行近五年，此前二十余年亦未出现任何合规性质疑；甚至就在2025年第三季度，巴拿马国家审计署出具的专项评估报告仍明确认定：“该合约实质内容合法、程序完备、执行规范”。

如此突兀的司法逆转，自然引发广泛质疑。而裁定公布后，一系列高度协同的动作随即展开。

美国国务院高级官员当天即发表声明，公开称赞该裁决“彰显法治进步”，并称其“符合西半球共同安全利益”。几乎同步，巴拿马总统穆利诺签署总统令，指定丹麦马士基集团作为临时运营主体，全面接管两大港口日常运作。

马士基作为长期承接美军后勤运输、深度嵌入美国全球供应链体系的航运巨头，此次任命节奏之紧凑、授权范围之宽泛，远超常规司法救济后的过渡安排逻辑，更似一场精密预演的权力交接仪式。

据巴拿马宪报披露，2月24日上午，最高法院裁定文本与总统第117号行政法令同时刊发。后者措辞强硬，明确指令各部委联合行动，“立即占有并控制巴拿马港口公司全部有形与无形资产”。

同日清晨，巴方政府代表携执法力量抵达两大码头主控楼，在未提前通知、未经协商前提下，当面宣读终止令，要求长和派驻团队即刻撤离，并勒令全体员工停止一切与原管理方的信息交互，违者将依法启动刑事追诉程序。

截至当日中午，两个集装箱码头已完全脱离长和管理体系，所有闸口、堆场、调度系统及IT基础设施均由巴方新设机构接管运行。

2026年2月24日中午，长江和记实业有限公司发布紧急声明，严正谴责巴拿马政府“无视基本程序正义、突破国际通行准则”的单边接管行为，指出该行动既无法律依据，亦缺乏必要预警，构成对投资者权益的系统性侵害。

声明强调，巴拿马政府须对其违法行径导致的全部直接损失、间接损失及商誉贬损承担不可推卸的法律责任，并已启动内部应急响应机制，全面梳理证据链，准备向国际投资争端解决中心（ICSID）及其他适格仲裁机构提交正式申诉文件。

资本市场迅速作出反应：24日上午港股开市后，长和股价单边下挫，午间休市时跌幅达1.93%，市值蒸发约127亿港元，创近三年最大单日跌幅纪录。

巴方态度松动

面对主权层面的强力干预，长和集团并未陷入被动应对，而是打出一套涵盖法律、外交与舆论的立体反制组合拳，展现出成熟跨国企业的危机应对能力。

早在2月5日，长和集团即依据《中华人民共和国政府与巴拿马共和国政府关于促进和相互保护投资的协定》第12条，正式向国际投资争端解决中心（ICSID）递交仲裁申请，成为该协定生效以来首例中方企业援引条款发起的主权索赔案。

仲裁请求书中，长和集团列明三项核心主张：一是确认巴方单方废止合约行为构成根本违约；二是裁定巴方强行接管构成征收行为，须依国际法予以充分补偿；三是索赔金额初步核定为85.6亿至98.3亿美元区间，覆盖固定资产重置成本、未来二十年预期收益折现值及品牌价值贬损等多重维度。

此举不仅体现企业维权决心，更释放出坚定捍卫契约尊严的强烈信号。

尤为值得关注的是，长和此次并非孤立作战，中国中央政府与香港特别行政区政府均第一时间作出高规格回应。

中国外交部发言人罕见在例行记者会上点名提及本案，郑重申明：“中方坚决反对任何国家以所谓‘司法裁决’为名，行违背契约精神、损害中国企业正当权益之实。”

香港特区政府商务及经济发展局连续三次约见巴拿马驻港总领事，就其粗暴践踏商业规则、破坏两地经贸互信基础的行为提出严正交涉，并敦促巴方立即恢复合约效力，重启平等对话机制。

除外交施压外，中方务实反制措施亦同步落地。

国家发展改革委牵头组织协调，中交建、中国港湾、中铁建工等多家央企暂停所有在巴基建项目前期磋商，其中包括原定于2026年二季度签约的科隆自贸区智慧物流园项目，合同总额达14.2亿美元，涉及港口扩建、铁路连接线及数字孪生平台建设三大板块。

多重压力叠加之下，巴拿马政府政策弹性显著增强。

2月18日，即强行接管仅12天后，总统穆利诺在国会特别听证会上改口表态：“欢迎长和集团派出高级别代表团赴巴开展建设性对话”，并承诺“所有讨论将在尊重现行法律框架基础上展开”。

其措辞中“建设性”“法律框架”等关键词的刻意强调，清晰折射出政策回旋空间正在打开。

强抢港口的背后

在言叔看来，巴拿马政府此次港口接管行动，表面披着司法审查外衣，实则是一次典型的地缘政治操盘，堪称“法治工具主义”的现实范本。

所谓“违宪”指控，不过是为行政权力强行介入商业契约披上合法性外衣，其真实意图直指服务于外部大国的地缘战略重组需求。

纵观事件演进脉络可见，从最高法院突然立案、快速裁决，到总统令即时颁布、马士基火速入驻，整个流程环环相扣、节奏严密，绝非偶然巧合所能解释。

其深层动因在于，美方亟需在中美航运博弈关键节点上，夺取这一扼守太平洋—大西洋航运咽喉的战略支点，重塑拉美区域供应链主导权。

颇具反讽意味的是，巴拿马当局一边高调宣称“捍卫国家经济主权”，一边却将两大港口运营权移交予一家注册地在哥本哈根、实际控制权归属美国资本背景的跨国航运集团。

这种“驱逐中资、引入美资”的选择性主权主张，彻底暴露其政策逻辑的内在断裂。

客观而言，巴拿马政府自身并不具备独立运营现代化国际枢纽港的技术储备与管理能力。

大型集装箱港口的高效运转，依赖全球航线网络覆盖、智能集卡调度算法、多式联运数据中台及长期积累的船公司客户黏性，而这些正是长和集团二十八年持续投入所构筑的核心护城河。

巴方短视的行政干预，不仅撕毁了最基本的商业信用契约，更实质性摧毁了本国多年苦心经营的“制度可信度”金字招牌。

对巴拿马国家利益而言，此次行动的负面溢出效应将持续发酵。

随意否定既有合约效力、单方面剥夺外资财产权益的做法，将严重动摇全球投资者对该国营商环境的基本判断。

预计未来三年内，巴拿马或将面临国际航运联盟集体调整挂靠策略、中资物流企业加速转移中转重心、主权信用评级面临下调压力等多重挑战，其赖以立国的“全球航运服务中心”地位恐将加速弱化。

结语

言叔认为，李嘉诚旗下长和集团在巴拿马长达二十八年的战略布局，终因东道国政治意志的剧烈摆动而濒临系统性坍塌，这场较量中并无真正意义上的胜者。

巴拿马政府虽暂时获得港口物理控制权，却永久性透支了国家信用资本，错失产业升级与治理现代化的历史窗口期。

美国虽达成阶段性排挤中资目标，却进一步坐实其将国际规则武器化的霸权逻辑，加剧拉美国家对其战略意图的深度警惕。

而长和集团则承受着数十亿美元级资产减值风险，其全球化资产配置模型亦需重新校准政治风险权重参数。

此次事件，早已超越单一企业维权范畴，成为中国资本全球化进程中一座极具警示意义的里程碑。

它深刻揭示：出海之路从来不是坦途，唯有将政治风险评估前置化、合规体系建设常态化、应急预案演练实战化，方能在复杂变局中守住发展底线。

同时，中国政府及时有力的外交支持与制度性反制手段，也标志着中国海外权益保护机制正加速走向体系化、精准化与实战化，为更多中资企业扬帆远航提供了坚实可靠的制度保障伞。