“人人议事厅”赋能现代化人民城市建设（下） | 社会科学报

“人人议事厅”有效促进基层群众广泛、持续、深入参与城市发展和治理全过程，引导城市发展从“物”到“人”的转变。在这个意义上，“人人议事厅”将基层群众从城市发展的被动承受者转变为主动参与者、决策者和监督者，使城市发展决策更加贴近人民群众真实需求，资源配置更加精准高效。

原文 ：《“人人议事厅”赋能现代化人民城市建设》

作者 |复旦大学人民城市研究院副院长 宋道雷 复旦大学博士生 黄昊峰

图片 |网络

[前文详见2026年2月23日头条推送]

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“人民城市”向“现代化人民城市”转型

“人人议事厅”通过优化城市发展范式、城市治理模式和城市民生福祉供给方式，有效推动“人民城市”向“现代化人民城市”转型。

推动城市发展从规模扩张向以人为本的内涵式发展转变

“人人议事厅”推动城市发展从粗放的外延式空间规模扩张转向以人为本的内涵式发展。一方面，“人人议事厅”将城市发展与基层群众实际需求紧密结合，使发展重心回归“人”的体验。“人人议事厅”通过将停车难、老旧小区改造和社区公共空间利用等群众“急难愁盼”问题转化为协商议题，直接触及居民日常生活的痛点。这种对微观议题的关注，迫使城市发展从追求土地开发面积、建筑物高度等“硬指标”，转向关注居民的居住品质、生活便利度和社区归属感等“软实力”，使城市发展的重心回归到“人民”尺度。另一方面，“人人议事厅”有效促进基层群众广泛、持续、深入参与城市发展和治理全过程，引导城市发展从“物”到“人”的转变。在这个意义上，“人人议事厅”将基层群众从城市发展的被动承受者转变为主动参与者、决策者和监督者，使城市发展决策更加贴近人民群众真实需求，资源配置更加精准高效，实现了城市发展从粗放式的“有没有”到内涵式的“好不好”的转变，真正体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”的深层要义。

赋能城市治理从经验决策向科学治理转型

“人人议事厅”促进城市治理从依靠经验判断向更加科学化、精细化和智能化转型。第一，“人人议事厅”提升城市公共决策科学化水平。“人人议事厅”汇聚政府职能部门、人大代表、居民群众、社会组织及专家学者等多元治理主体，促使不同利益群体和专业领域的知识、经验进行充分碰撞与融合，为城市公共决策提供科学支撑。这种决策模式有效避免了单一部门或少数人的片面判断，通过集体智慧和专业分析，显著提升了决策的科学性、合理性和可接受性，推动了城市治理从经验主义向理性主义的转变。第二，“人人议事厅”以数字技术赋能城市智慧化治理。“人人议事厅”打破传统线下议事的时空限制，利用大数据、人工智能等线上平台，如政务服务App、社区在线议事系统等，拓展民意收集的时空范围，如打造线上“人人直播间”，从“有事云商量”到“云上聚力量”，使居民能够更加直接、便捷地参与到社区事务的讨论和决策中来，提升了基层治理的民主化和透明化水平。数字技术的深度融入能有效推动城市治理模式从被动应对转向主动预判，从碎片化管理走向一体化协同，从而迈向更加精准、高效的智慧化治理。

促进民生福祉从基本保障向整体品质提升跨越

“人人议事厅”促进民生福祉从满足基本需求向追求更高品质生活的跨越。现代化人民城市建设的根本目的在于增进民生福祉，而“人人议事厅”推动民生福祉从“满足基本生活”向“追求美好生活”升级，促进现代化人民城市建设六大目标的实现。首先，提升城市宜居与美丽品质。“人人议事厅”通过解决停车难、老旧小区改造、暑期学校、菜市场升级等民生热点问题，直接改善了居民的生活环境，提升了城市的宜居性。其次，增强城市韧性与安全保障。“人人议事厅”通过人民群众“人人参与”的形式，以生发自最基层的制度化风险识别与缓释举措，保障城市运行安全，增强应对突发事件的能力，间接促进了城市韧性建设。再次，彰显城市文明与智慧内涵。“人人议事厅”通过理性对话和相互尊重，培育了崇德向善的文明风尚。同时，引入数字化技术，提升了基层治理的科学化、精细化和智能化水平，彰显了现代化人民城市治理的智慧内涵。最后，激发城市创新活力。“人人议事厅”聚焦优化营商环境、科创企业培育和未来街区规划等城市全域发展要事，有效推动新质生产力的培育，为现代化人民城市建设注入不竭动能。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1970期第3版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：程鑫云

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