随着特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》(IEEPA)征收全球关税最终被判定违法,越来越多美国企业和行业组织通过诉讼与程序性申报,要求全额退回已缴纳关税。
据悉相关退款金额规模可能在1300亿至1750亿美元之间。截至美东时间2月23日,包括全球运输企业联邦快递(FedEx)、开市客、锐步等1000多家企业已加入法律诉讼。一部份公司之前预判到最高法院会推翻这些关税,已提起数百起保护性诉讼,以便预先确保资格。
但从特朗普本人和财政部长贝森特的强硬表态来看,白宫的核心优先级并不是尽快推动向各企业进行关税退款,以便消除他们的经营影响,而是千方百计推出备用关税工具把现金流尽可能补回来,如1962年《贸易扩展法》第232条和1974年《贸易法》第122条。
退税程序覆盖整个贸易链条,以及大量海关报关记录,涉及法院、海关、行政部门。各企业预计将与财政部展开持久的拉锯。行业分析认为,即便诉讼推进顺利,第一批退款实际发放可能需要等待12到18个月。
事实上,最高法院的最新裁决并没有直接说明特朗普政府是否必须退还已经征收的关税收入,而是暗示交由国会和专门的贸易法院受理。
支持白宫立场的保守派大法官卡瓦诺提出,退款将对联邦财政运作产生重大影响,法院的裁决可能会给本届政府利用关税作为筹码达成的贸易协议带来不确定性。
此外,自IEEPA关税开征以来,退税或将迫使政府削减医疗、教育等公共支出。本已严峻的联邦预算赤字将进一步恶化,并引发债务与市场连锁反应。美国联邦预算委员会甚至警告,若无法通过新税收或关税弥补,未来十年国债将新增2万亿美元负担。
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