洪泽湖面“护航人”在行动

（来源：法治日报）

转自：法治日报

图为执法人员登船开展检查。​

　　洪泽湖上烟波浩渺，湖上船只穿梭不息，数量较往日更盛。

　　2月10日，《法治日报》记者来到江苏省淮安市洪泽区交通运输综合行政执法大队（以下简称执法大队），跟随执法大队大队长刘海青访中心、乘快艇、登孤岛、跟巡航，一探这片水域平安畅行背后的奥秘。

　　上午8时30分，记者走进执法大队指挥中心，一块巨大的屏幕映入眼帘。大屏一分为二，左侧实时显示洪泽湖湖面动态，航行的船只清晰可辨；右侧，洪泽智慧交通监管服务平台高效运转，每艘船都以彩色坐标动态显示，船舶基本信息、违法记录及处理情况一键显示。

　　“洪泽湖是典型的‘悬湖’，湖底比周边城区平均海拔高出1米多，四五级风就会波浪汹涌，以前执法全靠‘人跑船追’，盲区多、效率低。”刘海青指着屏幕告诉记者说，如今，通过智慧赋能，执法人员坐在调度室内，就可实现对2000平方公里湖区内情况的“全息感知”。

　　智慧系统的高效运转，离不开基层执法力量的坚实支撑。为了更深入了解湖区治理的“最后一公里”，记者跟随刘海青前往智慧监管网络的重要节点——马浪岗交通执法中队，这是一支在洪泽湖湖心坚守了39年的执法队伍。

　　80分钟的水上航程，寒风裹着湿气扑面而来，乘船是抵达这里的唯一方式。快艇靠岸后，马浪岗交通执法中队党支部书记孙成斌就迎了上来，黝黑的脸上带着笑意。

　　为何要在偏僻孤岛设执法点？面对记者的提问，孙成斌指着湖面说，这里是河南、安徽沿淮河船舶入洪泽湖的咽喉要道，更是抢险救助的最佳集结点。

　　1987年，江苏省交通厅在马浪岗设点建站，从最初的两三个人轮班，到如今9名执法队员常年驻守，承担着洪泽湖南线航道水路交通运输综合执法监督、安全应急、水上搜救等工作。自成立以来，已累计抢救遇险船员上万人，挽回直接经济损失上亿元。

　　10时整，记者跟随孙成斌和其他执法队员登上执法快艇，开启了当日的例行湖区巡航。

　　“要是湖上发生事故，救援和处置怎么开展？”

　　面对记者的问题，孙成斌回忆说，早年执法队员跟着老渔民学看云识天、辨风测浪，狂风暴雨里救人、冰冻封湖时抢险是家常便饭。“现在不一样了，科技成了硬支撑”。

　　他介绍说，依靠“指挥中心统筹、马浪岗中队坚守、现场执法中队响应”三级联动机制，指挥中心实现全域可视化调度，马浪岗中队第一时间发现险情，就近执法中队快速响应。仅2025年，该机制就成功处置船舶搁浅、设备故障等险情12起，救助船员36人，水上搜救成功率达100%。

　　巡航途中，记者随执法队员随机登上一艘货船，开展检查。常年在这一水域往来的船主老李熟门熟路地掏出手机，打开“洪泽交通执法微政务”微信服务号，向执法人员展示：“您看，这是我的船，报港、检查流程都走完了，一样没落下！”

　　“以前办这些事儿啊，得一趟趟跑！现在手机上点几下就全搞定。要是航行中不小心违规了，服务号后台立马就会推送提醒信息，按要求限期改正就行。执法人员上船检查时，打开记录给他们瞅一眼就明白，既不耽误咱们赶路，还省了不少事儿，这可真不赖！”老李笑着向记者称赞说。

　　刘海青告诉记者，2025年，执法大队探索推出“无感执法”模式，依托智慧交通综合安全监管系统，对船舶的航行轨迹与作业状态实施全程动态监测，通过数据比对自动识别未报港、违规航行等违法行为，精准捕捉船舶异常状态，第一时间推送违章预警信息，曾经“人跑船追”的传统执法模式已成为过去式。

　　技术赋能让执法效率大幅提升，但要保证执法工作质量，不断提升执法队伍专业能力也是关键一环。

　　刘海青补充道，2024年以来，执法大队组织全体执法人员多次参加区司法局举办的法律专业知识培训班，定期在条线内开展各类法律知识和执法业务培训，并组织开展业务竞赛和考试，全方位提升执法人员在调查取证、文书制作、现场处置等重点环节的能力水平，让执法更规范、更专业、更有温度。

　　夕阳西下，湖区温度骤降，快艇甲板慢慢结起一层薄冰。就在记者离开时得知，晚饭后，孙成斌和队员们将再次登船，开启每日的夜间巡查。

记者手记

　　这一天，记者一路看、一路听，近距离体验到这群“水上卫士”如何让这片繁忙水域实现安全监管的“耳聪目明”。

　　曾经波谲云诡的“悬湖”，如今连续多年保持水上交通事故“零死亡”纪录，事故率下降92%，搜救成功率提升至100%。这源于执法大队构建起的“全域感知、智能预警、精准救援”治理体系的支撑，更源于“水上卫士”的默默坚守，是他们让凛冽寒冬里的洪泽湖，涌动着一股别样的新春暖意。