2月13日,据俄罗斯卫星通讯社报道,法国总统马克龙突然呼吁欧盟做好俄乌冲突结束后,跟俄罗斯讨论欧洲安全架构的准备。
马克龙强调,他们欧洲人也有需要讨论的问题,他们现在就需要为此做好准备。
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马克龙
那么欧盟和俄罗斯,他们各自对欧洲安全架构的规划究竟是什么样的呢?
先看欧盟这边,他们对欧洲安全架构的规划,核心是“攥紧主导权、筑牢防御网”,本质上还是想延续西方阵营的优势,同时减少对美国的过度依赖。
受到俄乌冲突的影响,欧盟越发意识到自身防务自主的重要性。
目前他们也确实一边在推进“重新武装欧洲”计划,筹备8000亿欧元提升成员国整体国防实力;
一边还在通过《战略指南针》规划,力争到2030年成为更具实力的安全提供者。
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欧盟
在欧盟的设想里,欧洲安全架构必须以欧盟和北约为核心,俄罗斯不能再对周边国家形成“威胁”,尤其是要保障波兰、波罗的海等北约东翼成员国的安全。
而乌克兰,是这个架构里,就是不可或缺的“缓冲屏障”和“防御前哨”。
简单讲,欧盟打算尽可能的武装乌克兰,让它挡在欧洲腹地的最前沿,抵御俄罗斯的军事压力。
同时,他们还想逐步将乌克兰纳入欧洲一体化进程,甚至推动其入盟,把地缘前沿变成欧盟的内部防御节点。
不过欧盟内部也有分歧,比如法、德等大国跟东欧成员国的诉求就有所不同,对乌克兰支持的力度和方向也有差异,但整体共识,依然是“不能让俄罗斯在欧洲安全中拥有主导权”。
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俄军
再看俄罗斯,它的规划和欧盟截然不同,核心是“争取平等地位、守住安全红线”,最看重的就是“安全不可分割”。
在俄罗斯眼里,不能只保障欧盟和北约的安全,他们的安全关切也必须被纳入架构,并且得到切实保障。
比如俄罗斯一直把北约东扩视为最大威胁。
所以在它的设想里,欧洲安全架构必须明确禁止乌克兰加入北约,同时限制北约在乌克兰领土上部署军队和进攻性武器,停止利用乌克兰从事任何威胁俄罗斯安全的活动,这是俄罗斯不可妥协的底线。
对于欧洲安全架构,俄罗斯希望能由所有欧洲国家共同协商制定,而不是由欧盟和北约独断专行,它不想被北约的防线一步步逼到家门口,希望能拥有足够的战略纵深,周边国家不能成为反俄的前沿阵地。
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普京
对于乌克兰,俄罗斯的诉求很明确:希望它保持中立,成为俄罗斯与欧盟、北约之间真正的缓冲带,而不是被西方利用来牵制自己的“马前卒”,更不允许乌克兰成为威胁俄罗斯本土安全的跳板。
简单说,就是乌克兰不能倒向西方阵营,不能成为针对俄罗斯的“桥头堡”。
至于乌克兰,它从始至终只是双方争夺的“核心变量”。
对欧盟来说,乌克兰是“低成本的防御堡垒”,欧盟资助乌克兰、武装乌克兰,本质上是为了保护自己,比将来直接与俄罗斯对抗更划算,同时乌克兰的战争经验和快速发展的军工产业,也能成为欧洲防务的补充;
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泽连斯基
对俄罗斯来说,乌克兰是“家门口的安全红线”,守住乌克兰的中立地位,就是守住自己的战略安全底线,一旦乌克兰倒向西方、加入北约,俄罗斯的安全将直接受到威胁,这也是俄乌冲突爆发的核心原因之一。
因此,问题也就来了,既然欧盟和俄罗斯对欧洲安全架构的规划,如此对立,那么是不是意味着,欧盟和俄罗斯基本不可能谈拢呢?
其实并不一定。
一方面,目前的俄乌局势,已经出现了一定变化,那就是俄罗斯通过战争拿下了乌东地区,实际上获得了更多的战略缓冲空间。
换言之,俄罗斯核心安全关切,实际上得到了部分满足,他们的“安全红线”已经不再像冲突初期那样面临直接威胁,这也为双方坐下来谈判,预留了余地。
另一方面,欧盟主动释放愿意跟俄罗斯谈这个问题的意愿,本身就代表了他们愿意做出一定的妥协。
毕竟谈判本身就是妥协的艺术。
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普京和马克龙
此外,双方在“欧洲安全应由欧洲人自主解决”这一点上,其实存在隐性共识。
因为欧盟想逐步摆脱对美国的防务依赖,掌握自身安全主导权;
俄罗斯则想打破北约东扩的困局,争取平等的安全地位,这种潜在的共识,或许能成为双方找到平衡点的突破口。
当然,哪怕他们相互妥协了,但这也不意味着双方会彻底放弃自身核心诉求,最终更多的应该是在“非底线议题上”进行相互让步。
而乌克兰的中立地位,大概率会成为双方磋商中最核心、也最关键的妥协筹码。
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