欧洲工业发展亟待打破多重瓶颈

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

欧盟委员会计划于本月25日审议表决《工业加速器法案》，但相关内容涉及较多保护主义措施，各成员国也存在分歧，业界认为该法案难以顺利推进并根治欧洲当前工业竞争力下降、发展疲弱的问题。另外，业内人士纷纷呼吁，只有加速建立成员国认可的单一市场规则、打破保护主义、以合作姿态迎接行业变革新挑战，才能打破工业发展瓶颈。

据法国《世界报》报道，法国总统马克龙近日接受多家欧洲媒体采访时公开表示，欧洲竞争力正面临巨大的外界压力，呼吁欧盟加大对生态转型、人工智能与量子技术等关键领域的投入，以防未来数年被竞争者甩开。

马克龙强调，欧洲需要“保护”，需在清洁技术、化工、钢铁、汽车和国防等关键行业推行“欧洲优先”。

据西班牙《国家报》近日报道，自2024年下半年本届欧盟委员会履职以来，恢复欧洲经济竞争力始终是核心议题。

近年来，欧盟出台的一系列经贸政策带有明显的保护主义倾向，如欧盟委员会计划于本月25日审议表决的《工业加速器法案》中明确规定，外国资本在欧盟投资需成立合资公司，持股比例不得超过49%，且必须转让知识产权、创新成果或技术，合资企业欧洲籍员工占比至少达50%。欧委会此举旨在避免外国投资仅在欧洲组装产品、获取“欧盟制造”标签以规避关税。对此，《国家报》评论称，本世纪以来，欧洲不仅错失数字时代发展机遇，传统强项工业领域也日渐落后。

欧盟的限制性措施不止于此。据美国“政治新闻网”欧洲版近日报道，欧盟计划于3月修订预算规则，涉及较多排外性质的公共采购合同条款，新规将适用于2028年起实施、总额达1.8万亿欧元的欧盟现行及未来长期预算。此外，1月1日欧盟碳边境调节机制正式生效，1月20日公布的《欧盟网络安全法》修订草案，其中许多内容都被业界视为具有保护主义色彩的“壁垒”条款。

欧盟这种逆全球化的保护主义做法，遭到不少成员国反对。爱沙尼亚、芬兰等6国在联名信中警告，优先考虑欧洲商品和服务“可能让此前简化流程的努力付诸东流，阻碍企业获取世界领先技术，并导致投资远离欧盟”。《国家报》称，作为欧洲再工业化、力争2035年工业占GDP比重回升至20%的关键法规，《工业加速器法案》因成员国分歧已多次推迟，原定于去年12月通过，目前暂定于本月底表决。

欧洲政策的碎片化也成为其工业发展较慢的原因。

欧洲央行管理委员会成员施纳贝尔近日刊登题为《欧洲最需要的是摆脱碎片化的现状》的文章，指出一个面向各类规模与各行业企业的统一欧洲公司框架，将使欧洲能够作为一个整体经济体参与竞争。

施纳贝尔在文中表示，欧洲工业在生产力增长方面仍显不足，这并非创新乏力，而是难以将创意转化为商业成功。欧洲企业需应对本区域错综复杂的法律体系、企业法典和监管制度。这种碎片化如同内部关税壁垒，导致跨境扩张成本高昂且困难重重。“因此，欧盟内部服务贸易水平与非欧盟国家相比并无显著提升。打破这一僵局的最有力方案是建立统一监管框架——一个面向所有规模和行业的企业、统一的欧洲企业监管体系。该框架既非旨在取代各国法律体系，亦非用于协调税收或社会保障制度，而将为欧洲提供长久以来缺失的真正单一市场，让欧洲能够作为一个整体而非各个成员国参与竞争。企业将跨越国界发展而无需重新构建法律体系，资本市场将更加完善，人才将更自由流动。”

施纳贝尔还呼吁，欧洲还能打造真正的“欧洲制造”品牌，为那些不仅源自欧洲、更在价值创造上保持本土特色的世界级企业树立标杆。要实现这一目标，最有效的方式是制定适用于所有成员国的欧盟法规。否则，欧盟可能陷入27个成员国各自为政的局面，重蹈自己试图消除的分裂覆辙。欧洲有理念，有人才，但需要的是规模——以及建设这种规模的勇气。

欧洲工业大国德国的企业界近日也呼吁欧盟推行关键改革，提高欧洲企业的全球竞争力。

据德新社报道，由西门子、德意志银行等100多家企业和投资者组成的联盟近日发表声明称，欧洲工业基础面临巨大压力，“许多欧洲企业的竞争力日益下降”。

“欧洲正在全球竞争中掉队。”西门子公司首席执行官博乐仁说，欧洲必须掌握支撑工业、能源供应和安全的关键核心技术。德意志银行首席执行官克里斯蒂安·泽温认为，欧盟“未能发挥自身优势”。

声明呼吁，欧洲国家应该把经济增长作为首要任务，转变路线，摆脱“过度监管”，加强建设资本市场以及加快落实与贸易伙伴的自贸协定，以提升技术竞争力并推动增长。

为提振经济、增强竞争力，德国政府与西门子、德意志银行等企业2025年7月共同发起名为“为德国制造”的大规模投资倡议，相关方承诺到2028年在德国投资数千亿欧元，用于新建工厂、科研开发及基础设施建设。