美国国会警告伊朗：宣战权在我们手里，你别乱来

在美伊谈判仍持续推进之际，美国总统特朗普19日突然发表强硬讲话，称已为伊朗划定10至15天的“最后期限”，要求德黑兰方面就核计划、弹道导弹限制及地区安全问题达成一项“有意义的协议”。

据《华尔街日报》援引知情人士报道，特朗普政府正权衡对伊朗实施“初步、有限的军事打击”，以迫使其在核问题上让步。若该方案获授权，行动可能在数日内展开，目标或为少数军事或政府设施。若伊朗仍拒绝按美方要求停止高浓度铀浓缩活动，美国可能扩大打击范围，目标指向伊朗政权核心设施。近期，美伊双方已在瑞士日内瓦就核问题框架进行多轮间接会谈。伊朗坚持其发展核计划的权利，美方则强调，伊朗必须在高浓缩铀库存、弹道导弹项目以及对地区武装组织的支持问题上作出实质性让步，否则军事选项将摆上台面。

目前，美军的“林肯”号 “福特”号航母打击群已在波斯湾部署。对于当前局势，美国有线电视新闻网分析指出，尽管特朗普尚未作出最终决定，但若外交斡旋未能取得突破，他正被推向一个可能产生重大后果的决策节点。

不过，CNN指出，若仅以“符合美国利益”为依据发动大规模战争，论述基础显然不足。这场战争可能耗资数十亿美元，造成人员伤亡，并在中东引发军事与经济连锁反应。对特朗普而言，在中期选举年冒险开战，也可能导致支持率下滑。2003年伊拉克战争的惨痛教训仍历历在目。当年 小布什政府耗时数月争取国内支持，并获得国会授权，但后来证明开战理由存在严重问题。特朗普显然不愿重蹈覆辙。

不过，特朗普或受到其首任期内一系列强硬行动的鼓舞。例如，美军击毙伊朗高级将领苏莱曼尼后，并未引发部分专家预测的大规模地区战争。分析认为，从战略角度看，伊朗当前处境相对脆弱。其地区代理人Hamas实力受损，国内经济承压。一旦对伊朗发动大规模空袭，平民伤亡、美军损失乃至更广泛地区冲突的风险都将显著上升。

围绕是否对伊朗动武，美国国会内部也出现行动迹象。民主党众议员康纳与共和党众议员马西计划推动一项“战争权力决议”，他们将通过决议强制众议院表决，明确“在让美军陷入危险前，是否应由国会辩论并投票决定开战”。根据美国宪法，宣战权属于国会。这项草案规定除非获得国会明确授权，否则总统不得让美军参与针对伊朗或其政府、军队的敌对行动。在当前众议院席位接近平衡的情况下，投票结果可能极为接近，随着美伊谈判持续进行，国会的角色与权限问题再次成为焦点。