日本如果“沉海”了，那国家上亿人该去哪？联合国早已给出答复

在阅读文章前，辛苦您点下“关注”，方便讨论和分享。作者定会不负众望，按时按量创作出更优质的内容。

文I环球锐评

编辑I环球锐评

前言

1973年、2006年两版《日本沉没》电影上映时，都曾让这种深埋在日本人骨子里的生存焦虑彻底爆发，影片中列岛覆灭、民众流离的场景，更是让无数人开始深思一个严肃却必要的问题。

若全球变暖持续加剧，海平面不断攀升，这个由6800多个岛屿组成、承载着1.26亿人的国家真的“沉海”了，上亿人该去哪？

不只是电影噱头，日本沉海的威胁是真的

先别急着把这当成危言耸听的科幻剧情，现实里的威胁早已悄然降临，日本国土面积仅37.8万平方公里，人口密度却超每平方公里330人，1.26亿人挤在本州、北海道等四大主岛，且70%以上的人口和经济重镇都集中在沿海地区。

更棘手的是，它地处环太平洋火山地震带，不仅常年受地震、火山、海啸困扰，还正被海平面上升步步紧逼，日本气象厅的真实数据显示，2006年至2018年，日本周边海平面年均上升3.4毫米，略高于全球平均水平。

科学家测算，若不及时遏制碳排放，到2100年，日本近海海平面可能上升0.63至2米，极端情况下甚至更高，更令人揪心的是，这样的威胁早已不是未来时。

2018年，北海道北部一座无名小岛被海水彻底吞噬，巡逻队前往巡查时发现，原本标志性的礁石已消失无踪，这成为日本国土被海平面“蚕食”的首个明确预警。

而早在1996年，就有研究测算，若海平面上升1米，日本将有2340平方公里土地被淹，410万人流离失所，经济损失高达109万亿日元，东京、大阪等沿海大都市的地铁、机场、高楼都将沦为水下废墟。

联合国的安置方案，分三步来

当日本沉海从电影剧情逼近现实可能，最核心的问题摆在眼前，1.26亿人，上至白发老人，下至襁褓婴儿，该往哪里安置？

这个规模空前的人口迁移难题，显然不是日本一个国家能解决的，而联合国早已提前布局，给出了明确且系统的答复，并非等到灾难来临才临时抱佛脚。

联合国应对此类危机的核心思路，并非被动接纳，而是分层应对、全球协作，早在2023年2月，联合国安理会就专门召开会议，将海平面上升引发的人口流离问题列为全球安全威胁。

秘书长古特雷斯直言，若不采取行动，低洼沿海地区将有6800多万人失去家园，数十亿人沦为气候难民，而日本作为人口稠密的岛国，无疑是重点关注对象。

这份安置方案分为三步，每一步都兼顾现实可行性与人道主义，第一步是内部缓冲，优先利用日本未被淹没的内陆高地，比如长野、岐阜等山区，建设模块化应急住宅，配套太阳能供电、雨水收集系统，实现基本自给自足。

日本政府其实早已启动试点，2020年起就在长野县修建高地安置社区，目前已能容纳数十万人，但受限于日本多山少平地的地形，这片缓冲地带最多只能安置数千万人，远远装不下1.26亿人口，只能作为临时过渡。

第二步，也是最关键的一步，是国际分摊，联合国明确规定，若日本出现大规模气候移民，将由国际移民组织（IOM）牵头，协调全球各国按能力匹配原则接收移民，地广人稀、与日本有历史移民渊源的国家将承担更多责任。

比如美国、加拿大、澳大利亚，这些国家本身就有庞大的日裔社区，美国夏威夷、巴西的日裔后代早已扎根，且国土面积广阔、资源充足，联合国预估这三个国家可联合接收数百万日本移民。

而中国、韩国、俄罗斯等周边国家，将基于人道主义原则，接收部分移民，兼顾地理便利性与安置可行性，但需尊重各国国情，不强迫承担超出自身能力的安置任务。

第三步是法律保障与长期适配，联合国明确强调，气候难民虽未被1951年《难民公约》正式纳入保护范围，但需遵循不可驱回原则，任何国家都不能将日本移民遣返回已被淹没、无法生存的日本列岛。

同时，联合国正在推动完善国际法律框架，明确气候难民的定义与保护机制，避免出现“无家可归、无人接纳”的尴尬局面。

此外，联合国还设立了专项基金，从2021年起就开始测试浮动居住平台、防水建筑材料等应急设施，日本企业也主动参与其中，提供防水建材、模块化住宅等技术支持，为未来的迁移安置提前储备力量。

方案看着周全，实际落地难度不小

看似周全的方案，落地起来却满是难题，这也是联合国早已预判到的现实困境，最直观的就是文化与语言的隔阂。

日本人的生活习惯、礼仪文化与欧美、亚洲各国差异巨大，且日语与英语、汉语等语言关联性极低，上亿人中不少人甚至不会一句外语，即便被安置到其他国家，也难以快速融入社区、找到工作。

更现实的是接收国的压力，以美国为例，若接收数百万日本移民，政府需要投入巨额资金修建住房、学校、医院，扩建基础设施，这必然会增加财政负担，甚至引发本国民众的不满。

而日本作为世界第三大经济体，若彻底沉没，其汽车、电子等顶尖产业将全面崩塌，全球供应链会陷入混乱，接收国不仅要安置移民，还要应对经济震荡的连锁反应。

此外，日本自身的难民政策也存在短板，2019年日本仅认可44名难民，气候难民的概念尚未正式入法，即便有联合国的协调，日本民众自身也需要时间适应“移民”这一身份。

值得一提的是，日本并非坐以待毙，而是在积极配合联合国方案的同时，做好自身的应急准备，除了试点内陆安置社区，日本还投入数百亿日元，在冲绳、九州等沿海地区修建高强度海堤、防洪系统。

东京湾的超级防洪工程更是号称“能抵御百年一遇的海啸”，但专家坦言，这些工程只能延缓被淹的速度，若海平面上升超过2米，再坚固的海堤也难以抵挡海水的侵袭。

同时，日本也在加大减排力度，推广太阳能、风能等绿色能源，2020年碳排放较往年明显下降，试图从源头减缓全球变暖的速度，为自己争取更多时间。

结语

其实，联合国给出的安置答复，不仅是为日本量身定制，更是给全球所有沿海国家敲响的警钟，日本的困境，未来可能会出现在上海、迈阿密、荷兰等更多沿海地区，气候位移从来都不是一个国家的事，而是全人类的共同挑战。