农民注意：甘肃河西走廊总投资160 亿！惠及金昌、武威、张掖。

作为甘肃省级水网“四横一纵、九河连通”的核心骨干工程，同时列入国家《“十四五”水安全保障规划》的河西走廊水资源配置一期工程（引大延伸增效工程），正加快推进前期各项筹备工作，奋力破解河西走廊资源型缺水的千年困局。

当前，2026年中央一号文件正式发布，这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，其中明确部署水利基础设施建设、水资源优化配置、生态保护修复及高标准农田建设等重点任务，为该工程注入了强劲政策动力、划定了清晰推进路径。

这座以“百塘千渠”为骨架的跨流域调水工程，既是践行中央一号文件精神、落实国家水安全战略的具体实践，也是立足河西走廊实际、推动区域高质量发展的关键举措，将为西北生态安全、产业升级、民生改善提供坚实水安全保障，在新时代治水兴陇征程上书写浓墨重彩的一笔。

一、工程定位：立足区域困境，呼应国家战略，打造西北水网标志性骨干工程

河西走廊地处祁连山北麓、黄河上游，是我国西北重要的生态安全屏障、丝绸之路经济带核心节点，也是甘肃“一核三带”发展格局中河西走廊经济带的核心区域。

但受地理气候条件制约，区域水资源时空分布极度不均，年均降水量不足200毫米，蒸发量却高达1500-2500毫米，石羊河流域地下水超采问题突出，长期以来“缺水”成为制约区域生态保护、产业发展、民生改善的核心瓶颈——不仅导致祁连山北麓绿洲萎缩、青土湖湿地生态脆弱，也限制了金昌镍钴战略资源保障基地、武威新能源产业园等重点区域的发展，更影响着现代寒旱特色农业的提质增效和乡村振兴的扎实推进。

本工程紧扣甘肃“四强”行动部署，深度契合2026年中央一号文件中“推进大江大河控制性枢纽、堤防达标提标和蓄滞洪区建设，加强农田沟渠修复整治”“强化水资源优化配置，保障农业灌溉和城乡供水安全”的核心要求，以水资源优化配置、压减地下水超采、修复流域生态、保障重点产业供水为四大核心目标，承载着多重战略使命：

• 作为引大入秦工程的延伸与增效工程，填补黄河大通河流域与石羊河流域水资源调配的空白，延续引大入秦工程“引水润田、赋能发展”的使命（引大入秦工程自1994年通水以来，已累计供水逾70亿立方米，为兰州新区及周边地区提供了坚实支撑），推动水资源在更大范围实现合理流动；
• 衔接引大济西、景电灌区现代化改造等周边重点水利工程，构建河西走廊“多源互补、全域覆盖、智能高效”的供水格局，呼应中央一号文件“健全水资源优化配置体系”的部署要求；
• 精准保障金昌镍钴基地、武威工业园区等重点区域用水刚需，推动石羊河流域实现地下水采补平衡，助力区域产业转型升级，践行“水随产走、产水适配”的发展理念；
• 筑牢祁连山北麓生态安全屏障，推动生态环境持续改善，契合中央一号文件“加强生态保护修复，筑牢生态安全屏障”及黄河流域生态保护和高质量发展战略的要求，守护西北生态底线。

作为河西走廊水资源配置工程的一期项目，本工程是破解区域缺水难题的“先行军”，远期还将规划二期工程，依托西北水网整体框架，进一步拓展调水范围、提升供水能力，从根本上解决河西走廊缺水问题，为区域可持续发展提供长期支撑。

二、投资与周期：多元筹措资金，稳步推进建设，夯实工程实施保障

结合2026年中央一号文件“强化水利基础设施投入保障，统筹中央预算内投资、省级财政、社会资本等多渠道资金，推动重大水利工程落地实施”的要求，本工程强化资金统筹，明确建设时序，为工程有序推进筑牢保障，具体详情如下：

• 总投资
• 161.82亿元，相较于可研初期估算的15亿元大幅提升，体现了甘肃省对该工程的高度重视和破解缺水困境的坚定决心，资金规模与工程的战略定位、建设体量相匹配，能够全面覆盖干线建设、调蓄设施、智能管控等各项核心任务；
• 资金来源
• 严格落实中央一号文件关于水利资金保障的部署，采用“中央引导、省级统筹、社会参与”的多渠道筹措模式，主要包括中央预算内投资、省级财政专项补助资金，同时积极引导社会资本参与工程建设和运营管理，盘活水利存量资产，形成“政府主导、市场补充”的资金投入格局，确保资金足额到位、高效使用；
• 项目法人
• 由甘肃省引大入秦水资源利用中心担任，该中心拥有丰富的大型水利工程建设、管理经验，能够高效统筹推进工程前期筹备、建设实施、后期运营等各项工作，保障工程质量和建设效率；
• 建设周期
• 2025—2031年，共计7年，分阶段、分区域有序推进，既兼顾工程建设的科学性和严谨性，也考虑到区域用水需求的紧迫性，同步衔接中央一号文件“加快推进重大水利工程建设，补齐水利基础设施短板”的时间要求，确保工程早日建成、早日见效。

2026年中央一号文件明确提出“加强抗旱应急水源工程和农田排涝设施建设”“支持小型引调水工程建设，分类提升农村供水保障水平”“推进农田沟渠修复整治，提升灌溉保障能力”，本工程严格对标这些要求，以自流输水、库塘联调、全域覆盖为核心思路，打造“蓄引提调”一体化水利工程体系，渠线总里程超200公里，构建“百塘千渠”的全域水网，具体建设内容涵盖三大板块：

（一）干线输水工程：构建跨流域输水大动脉

重点建设引水总干线24.3km、输水总干线81.3km、输水干线113.8km，充分依托河西走廊地形地貌特点，利用自然落差实现自流输水，最大限度降低运行成本、提升输水效率。

同时，配套建设泵站、倒虹吸、隧洞等关键建筑物，强化输水过程中的安全防控和效率保障，借鉴引大入秦工程成熟的隧洞开挖、渠系防渗技术，破解复杂地形条件下的输水难题，确保大通河水源能够稳定、高效输送至武威、金昌、张掖等目标区域，呼应中央一号文件“完善跨区域水资源调配体系”的要求。

（二）调蓄工程：强化水源储备，提升供水韧性

以总库容3545万m³的先明峡水库为核心调蓄节点，整合区域内现有水库、塘坝资源，打造“百座水库/塘坝联合调蓄体系”，实现“丰水期蓄水、枯水期补水”，提升水资源调控能力和供水稳定性，破解河西走廊“降水集中、蒸发量大”导致的水源供需失衡问题。这一建设内容精准契合中央一号文件“加强抗旱应急水源工程建设，健全水资源储备体系”的部署，同时结合大通河流域水量分配方案（水利部批复甘肃省大通河水量5.61亿立方米），科学划定调蓄规模，确保调蓄工程与水量指标相匹配，实现水资源高效利用。

（三）全域水网体系：打通供水“最后一公里”，实现精准覆盖

以千条干支渠为“毛细血管”，串联各类调蓄节点与用水单元，构建“干线贯通、支线延伸、末梢覆盖”的全域水网，实现大通河水源向武威、金昌、张掖3市6县区的精准输送。

其中，金昌段作为核心建设区，将衔接当地6座水库、167座塘坝，实现外调水与本地水的高效融合，提升区域供水保障能力；

同时，同步修复整治沿线农田沟渠，完善农村供水管网，推动农村供水县域统管和专业化管护，契合中央一号文件“提升农村供水保障水平”“推进农田沟渠修复整治”的要求。

此外，水网建设还将衔接张掖山丹高标准农田、武威凉州区灌溉片区等，为现代寒旱特色农业发展提供稳定灌溉水源。

四、供水能力与覆盖范围：精准对接需求，赋能生态、产业、民生协同发展

工程建成后，年均新增供水量3—4亿立方米，供水范围全面覆盖河西走廊核心区域，精准对接生态保护、产业发展、民生改善、粮食安全等多重需求，与2026年中央一号文件“保障农业灌溉和城乡供水安全”“巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴”的要求高度契合，具体覆盖范围如下：

（一）重点城镇：完善城乡供水保障，提升民生福祉

覆盖武威凉州区、民勤县、古浪县，金昌金川区，张掖山丹县等重点城镇及周边乡村，补充城乡生活用水缺口，完善城乡供水保障网，提升供水安全可靠性，破解部分区域“饮水难、饮水不安全”的问题，同时为城镇发展扩容、基础设施建设提供水资源支撑，助力宜居宜业和美乡村建设，践行中央一号文件“提升农村供水保障水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线”的要求。

（二）重点产业：破解“水瓶颈”，支撑高质量发展

精准保障重点产业用水需求，包括金昌镍钴战略资源保障基地（我国重要的镍钴生产基地，用水需求迫切）、武威新能源产业园、张掖山丹高标准农田等，同时为河西走廊现代寒旱特色农业发展提供稳定灌溉水源。

当前，河西走廊正全力推进现代寒旱特色农业发展，建成高效节水灌溉高标准农田面积716万亩，占永久基本农田比例近一半，工程建成后，将进一步支撑戈壁设施农业、节水农业发展，推动农业用水由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，契合中央一号文件“分区分类高质量推进高标准农田建设”“推动乡村产业提质增效”的部署，助力区域新能源、新材料、现代农业等绿色产业高质量发展，培育区域经济增长新动能。

（三）生态区域：强化生态补水，筑牢生态屏障

重点为青土湖湿地、祁连山北麓绿洲等生态保护区提供生态补水，压减地下水超采，促进植被恢复、湿地涵养，缓解土地荒漠化、绿洲萎缩等生态问题，推动石羊河流域生态环境持续改善，筑牢祁连山北麓生态安全屏障，契合中央一号文件“加强生态保护修复，推动人与自然和谐共生”及黄河流域生态保护和高质量发展战略的要求，守护西北生态安全底线。

五、技术与特色：智能绿色赋能，践行高质量建设理念

本工程在建设过程中，既继承引大入秦工程的成熟技术经验，又融合现代水利建设先进理念和工艺，严格践行2026年中央一号文件“推动水利工程智能化、绿色化发展”“强化生态保护，推动绿色施工”的要求，形成“智能+绿色”的建设特色：

• 技术赋能，打造智能水网
• 继承引大入秦工程隧洞开挖、渠系防渗等成熟技术，融合智能调度、远程监控等先进工艺，建设数字孪生水网，实现水资源调度智能化、精细化——通过实时监测水源、输水、用水全流程数据，精准调控供水量、输水速度，优化水资源配置效率，同时实现工程设施的智能化运维，降低运维成本，契合中央一号文件“推动水利基础设施智能化升级”的趋势；
• 生态优先，推行绿色施工
• 严格遵循“生态保护优先、最小影响施工”的原则，在工程设计、建设过程中，最大限度避开生态敏感区域，减少对祁连山北麓植被、土壤、地下水的影响，同步开展施工区域生态修复工作，实现“工程建设与生态保护同步推进”，践行中央一号文件“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”的要求；
• 盘活存量，提升投资效益
• 充分整合区域内现有水库、塘坝、渠系等水利设施，实现存量资产与增量工程的高效衔接，避免重复建设，有效控制投资成本和后期运行成本，同时推动存量水利设施提质增效，契合中央一号文件“盘活存量资产，提升水利设施利用效率”的部署；
• 节水协同，落实“四水四定”
• 结合甘肃省落实“四水四定”原则、推进节约集约用水的要求，在工程建设和运营过程中，同步配套节水设施，推广节水技术，引导企业、农户科学用水、节约用水，推动形成“节水优先、高效利用”的水资源利用模式，缓解区域水资源紧张局面，呼应中央一号文件“强化节约用水，推进水资源集约高效利用”的要求。

六、前期进展与关键挑战：抢抓政策机遇，破解瓶颈制约

（一）推进历程：多级联动，稳步提速

自工程启动以来，省市县多级联动、协同发力，全力推进前期各项工作，抢抓2026年中央一号文件出台的政策机遇，加快推动工程落地：

• 2023年：全面启动前期工作，省水利厅组织沿线地市召开多轮推进会，明确责任分工、细化推进方案，形成“省级统筹、市县落实、部门协同”的工作格局；
• 2024年：完成可行性研究报告修编，顺利通过水利部水规总院技术论证，同时同步推进大通河流域水量分配对接工作（2024年水利部正式批复大通河流域水量分配方案，为工程水量指标落实奠定基础）；
• 当前：金昌市已与省引大入秦水资源利用中心签订合作协议，组建工作专班推进立项前置手续办理；武威、张掖两市同步开展配套规划编制、用地预审、环评等前期工作，三地协同发力，全力争取中央政策和资金支持，推动工程早日立项、开工建设。

尽管工程推进顺利，但受多重因素制约，仍面临一些关键挑战，其中最核心的瓶颈的是水资源指标落实——工程受黄河“87分水”方案（黄河“八七”分水方案甘肃耗水指标为30.4亿立方米，仅占全流域耗水的8%，分配远低于贡献比例）、大通河流域水量指标（甘肃省分配耗黄水量5.61亿立方米）及最严格水资源管理制度约束，水资源指标的落实直接影响工程立项审批和后续建设运营。

针对这一瓶颈，甘肃省正积极抢抓2026年中央一号文件关于“强化水资源优化配置，完善跨流域调水工程配套政策”的机遇，一方面主动向国家相关部委汇报沟通，争取国家政策倾斜和水资源指标支持，推动工程纳入国家重点水利工程清单，获得更多中央预算内投资支持；

另一方面，强化区域节水挖潜，深入落实“四水四定”原则，推进节水型社会建设，优化区域用水结构，压减高耗水行业用水，盘活存量水资源，为工程落地创造有利条件，确保工程建设与水资源承载能力相匹配。

七、四大核心价值：践行一号文件，赋能河西走廊高质量发展

河西走廊水资源配置一期工程的建设，不仅是破解区域缺水难题的关键举措，更是全面践行2026年中央一号文件精神、落实国家水安全战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要实践，具有鲜明的生态价值、产业价值、民生价值和战略价值，四大价值协同发力，为河西走廊高质量发展注入强劲动力：

（一）生态价值：修复流域生态，筑牢西北生态屏障

通过跨流域调水补充生态水源，压减石羊河流域地下水超采，推动青土湖湿地、祁连山北麓绿洲等生态保护区植被恢复、湿地涵养，缓解土地荒漠化、绿洲萎缩等生态问题，实现“补水护生态、治污促修复”，巩固河西走廊生态安全屏障，契合中央一号文件“加强生态保护修复，推动黄河流域生态保护和高质量发展”的要求，守护西北生态安全底线，推动人与自然和谐共生。

（二）产业价值：破解“水瓶颈”，支撑绿色高质量发展

为金昌镍钴战略资源保障基地、武威新能源产业园等重点产业园区提供稳定用水保障，破解产业发展“缺水受限”的困境，推动新能源、新材料等战略性新兴产业提质增效；

同时，为现代寒旱特色农业、高标准农田建设提供稳定灌溉水源，支撑河西走廊戈壁设施农业、节水农业发展，推动农业转型升级，契合中央一号文件“推动乡村产业提质增效”“支撑战略性新兴产业发展”的部署，培育区域经济增长新动能，助力甘肃“四强”行动落地见效。

（三）民生价值：完善供水保障，助力乡村振兴

完善城乡供水保障网，提升重点城镇和乡村的供水安全可靠性，破解部分区域“饮水难、饮水不安全”的问题，改善群众生产生活条件；

同时，支撑高标准农田建设、农村水利设施完善，推动农村供水县域统管和专业化管护，助力农业增效、农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村振兴战略扎实推进，精准践行中央一号文件“提升农村供水保障水平”“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”的核心要求。

（四）战略价值：完善国家水网，强化区域发展支撑

作为西北水网标志性骨干工程，工程的建设将完善国家水网西部布局，填补黄河大通河流域与石羊河流域水资源调配空白，构建河西走廊多源互补供水格局，提升区域水资源调控能力和供水韧性；

同时，助力河西走廊打造丝绸之路经济带核心节点，强化西北内陆地区水资源保障能力，为国家西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略落地提供坚实支撑，呼应中央一号文件“完善国家水网布局，强化水利基础设施支撑作用”的战略部署。

从大通河的清澈水源，到河西走廊的广袤绿洲；

从生态修复的迫切需求，到产业升级的发展期盼；

从民生改善的美好向往，到国家战略的落地践行，河西走廊水资源配置一期工程承载着多重使命。

在2026年中央一号文件的政策指引下，随着工程前期工作的加快推进，这条跨流域输水大动脉即将贯通，成为河西走廊的生态之脉、发展之脉、民生之脉，为区域高质量发展注入源源不断的“水动力”，在新时代治水兴陇征程上书写更加精彩的篇章。