对等关税被推翻，特朗普发起报复，最大赢家浮现，一个时间将结束

对等关税被推翻后，特朗普发起报复，最大赢家已浮现，一个时代将结束。那么，美国最高法院否决“对等关税”之后，特朗普还能否维持其高关税政策？在这场法律与行政权力的博弈中，谁将成为最终受益者？

当地时间2月20号，美国最高法院以6票赞成、3票反对的结果，拍板了一件大事：特朗普政府之前靠着《国际紧急经济权力法》（简称IEEPA），对所有进口商品普遍加征关税的做法，是违法的。

大法官们的意思很明确，这部法律本来是用来应对紧急国家安全威胁、调控贸易往来的，压根没授权总统，随便找个“国家紧急状态”的借口，就大规模加征关税——简单说，特朗普之前加关税的“底气”，从根上就不合法。

裁决一出来，白宫也没辙，只能明确说，那些靠着IEEPA加征的关税，以后再也不算数了。

特朗普哪能咽下这口气？作为一直把“关税之王”挂在嘴边的人，最高法院的裁决相当于直接打了他的脸，所以他立马就发起了报复，一连串动作搞得又急又乱。

裁决出来当天，他就急着在白宫表态，已经签了行政令，要换个法律依据——《1974年贸易法》第122条，对所有国家和地区的商品，统一加征10%的关税，还喊着“立即生效”。

结果没过几小时，他又在社交媒体上变卦了，把税率从10%提到15%，照样说“立即生效”，还嘴硬说这15%是“法律允许的上限”，不算违规。

根据白宫后来发布的公告，这新关税其实只有150天的期限，除非国会批准才能延期，可现在美国两党分歧很大，国会未必会配合他，这就意味着，就算这15%的关税能落地，也撑不了多久。

除此之外，他还公开骂那些投票支持裁决的大法官，说他们的判决“可耻”“荒谬”，甚至说是“极端反美”，说白了就是发泄不满，也想给大法官们施压，逼他们让步。

就连之前被问到，已经征收的IEEPA相关关税要不要退还给企业，特朗普都放话，这事儿“可能要打五年官司”，明显是想拖着不退款。

可他再怎么闹，也改变不了一个现实：他想维持之前的高关税政策，已经难如登天了，甚至可以说，基本没可能了。

首先，他这次找的新依据《1974年贸易法》第122条，本身就有很大限制。

根据对外经贸大学专家的解读，这条法律规定的关税，最多只能持续150天，除非国会批准延期，可现在美国两党分歧严重，国会里的反对党本来就想牵制特朗普，肯定不会轻易批准，到时候这15%的关税，大概率只能不了了之。

而且，就算他用了这条法律，后续还是可能被企业或其他方面起诉，毕竟这次最高法院已经给总统的关税权力设了“法律壁垒”，明确了关税属于税收，征税权在国会，总统不能绕开国会随意加税，下次再想越权，肯定会被盯得更紧，说不定又会被否决。

国内的压力已经压不住了，这才是特朗普最头疼的事儿。最高法院裁决之后，一个很现实的问题摆上台面：之前已经征收的IEEPA相关关税，要不要退还给企业？

根据美国海关与边境保护局公布的数据，截至2025年底，这部分关税收入大概有1330亿美元。

而宾夕法尼亚大学沃顿预算模型的专家估算，如果追溯计算，也就是把之前多收的都退回去，潜在的退款规模可能超过1750亿美元——这可不是个小数目，相当于特朗普政府凭空要少一大笔收入，甚至可能要倒贴钱。

现在已经有近千家企业，包括大型零售商开市客在内，跑到国际贸易法院提起诉讼，要求保住自己的退款资格，简单说就是，之前被多收的税，必须退回来。

还有一些州政府，也加入了这场法律行动，毕竟关税变动会影响当地企业，进而影响地方经济和税收，他们肯定不能坐视不管。

就连美国财长被问到退款问题，都只能“打太极”，说“退款由下级法院决定”，刻意回避自己的行政责任，其实就是不想退钱，但又没辙——毕竟最高法院已经明确裁定IEEPA关税违法，企业退款在法律上有明确依据。

更麻烦的是，美国国内的企业早就被关税折腾得苦不堪言。之前特朗普加关税，不管是农业、制造业，还是零售业，都受到了不小的冲击，进口成本增加，出口受阻，不少企业亏得厉害。

现在最高法院否决了旧关税，这些企业更是看到了希望，肯定会继续施压，反对特朗普再搞新的高关税，毕竟再这么折腾下去，很多企业可能就撑不下去了。

而且，这次裁决里，连特朗普自己任命的大法官都有“倒戈”的，这也暴露了他在司法和党内的支持力不足，想强行推进高关税，难度就更大了。

还有一点，特朗普的关税政策本身就不符合美国的经济利益。现在最高法院的裁决，相当于给这种不合理的政策踩了刹车，就算特朗普想报复，也改变不了民心和经济规律。

说完特朗普的困境，再说说大家最关心的：这场法律和行政权力的博弈里，谁是最大赢家？答案很明确——中国。可能有人会问，这不是美国内部的事儿吗？怎么中国成了最大赢家？

首先，中国的立场一直很稳定，而且始终站在规则这边。2月23日，商务部新闻发言人明确表示，中方注意到美国最高法院的裁决，正在对相关内容和影响进行全面评估，同时也注意到美方正在准备采取贸易调查等替代措施，中方会密切关注并坚定维护自身利益。

发言人还强调，美方的单边关税措施既违反国际经贸规则，也违反美国内法，不符合各方利益，事实反复证明，中美双方合则两利，斗则俱伤，中方敦促美方取消对贸易伙伴加征的有关单边关税措施。

这种稳定性，也让中国在国际上赢得了更多的认可和支持——毕竟大家都不想被单边关税折腾，都希望有一个稳定、公平的贸易环境，而中国正好提供了这样的预期。

相比之下，美国的关税政策反复无常，特朗普一会儿加税，一会儿变卦，让很多国家和企业都不敢轻易和美国合作，反而更愿意和立场稳定、遵守规则的中国打交道。

中国的谈判空间更大了。现在，特朗普的单边关税政策被推翻，他的行政权力受到了制衡，再也不能随心所欲地搞高压关税了，美国的关税政策，从之前的“特朗普说了算”，变成了“法律说了算”，进入了法律博弈的阶段。

可以说，特朗普主导的“单边高压关税时代”，要彻底走向终结了。

当然，咱们也要明白，这不代表关税就彻底消失了。特朗普还在急着找替代路径，还想建新型关税体系，所以接下来，贸易摩擦可能还会有，法律博弈也会持续一段时间，全球贸易体系的调整，也需要一个过程，不可能一蹴而就。

但可以肯定的是，特朗普那种单边高压、随心所欲的关税政策，再也回不来了，那个靠总统个人意志主导美国贸易、搅乱全球贸易的时代，已经真正结束了，新的、以规则为导向、以多边合作为主流的阶段，即将正式开始。

参考资料：