最高法院说“越权”，白宫却加到15%：谁为这笔千亿美元账单买单

一纸裁决，本该为争议画上句号，结果，却成了更大风暴的起点。

2月20日，美国最高法院裁定：特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税“越权”。6比3的判决，否定了行政权在关税问题上的无限延伸。

很多人以为，关税大棒要收回去了，但仅仅一天后，剧情反转。

特朗普随即发布行政令，宣布对全球商品统一加征10%进口关税；紧接着又把税率提高到15%，并强调“完全合法”。依据也从原来的法律，转向《1974年贸易法》第122条，设定150天期限。

一句话概括：旧关税被判越权，新关税立刻上场，而且更高。

一场“合法性”博弈

最高法院的裁决，并没有完全剥夺总统征收关税的权力，只是限制了通过《国际紧急经济权力法》加税的方式。

于是问题变成：不是“能不能加”，而是“用哪条法律加”。

特朗普选择迅速换轨，在政治节奏上，这是强硬；在法律层面，这是一场新的测试。

而市场关心的却是另一个问题——谁来为过去的关税买单？

数百家企业开始“要钱”

裁决公布后，企业反应极快，截至21日，包括零售巨头Costco在内的数百家公司提起诉讼，要求退还此前依据“越权”关税缴纳的税款。

根据美国海关数据，这部分关税已累计征收约1300亿美元；有学者估算，如今可能已超过1750亿美元。

这不是小数目，但退不退？怎么退？退给谁？流程并不清晰。

一笔“算不清”的账

很多人以为，关税是外国企业付钱，但经济学研究显示，现实恰恰相反。

纽约联储的分析指出，与关税相关的成本，近90%最终落在美国企业和消费者身上。

问题来了：企业能凭缴税记录申请退款；普通消费者呢？

他们在商品涨价中承担的成本，很难被精确计算，更谈不上索赔。

一些小企业为了保住市场份额，并未完全把成本转嫁出去，利润被压缩；一些消费者支付了更高价格，却没有任何凭证，这笔账，成了“糊涂账”。

法律战，才刚刚开始

特朗普本人也承认，围绕退款问题的诉讼，可能“要打五年官司”。

换句话说——旧关税是否合法？新关税是否合规？企业是否应当退税？退多少？退给谁？

这些问题，将在法院与市场之间反复拉锯，而在此期间，15%的新关税已经生效。

真正的影响是什么？

关税政策的核心争议，从来不仅仅是税率数字。

它牵动的是三条线：

1. 法律边界：行政权与司法权的分界在哪里？
2. 经济成本：谁承担加税的实际代价？
3. 政策不确定性：企业如何在频繁变动的规则下做长期决策？

当政策路径不断调整，企业的成本不只是关税本身，还有不确定性，而不确定性，往往比税率更昂贵。

一场判决，本想厘清界限；一次加码，却让争议升级，15%只是数字，真正的焦点，是权力边界与经济后果之间的博弈，而这场博弈，很可能才刚刚开场。