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英国能源问题从2010年代初就挺棘手。老核电站服役时间长,设备老化,维修麻烦多。欧盟环保要求严,燃煤厂关了不少,风电太阳能又不稳,供电高峰期缺口大。
政府到处找办法,新建核电站成了关键选项。当时全球核电技术强的国家不多,中国广核集团建站经验足,资金也充裕。
英国主动拉中国入伙,2015年签下欣克利角C项目协议,总投资180亿英镑,换算人民币约1900亿。中广核投60亿英镑,占股33.5%,法国电力集团管技术,英国给政策支持。
签约在北京办,英国首相卡梅伦亲自到场,场面热闹。大家觉得这合作能帮英国稳住能源,还让中国核电技术进发达市场。
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项目启动快,中方工程师很快就去现场,勘探土地,买设备,建临时设施。法国提供压水堆设计,中国负责部分建设。
初期进展还行,2016年初地基浇筑完成,目标2025年发电,能覆盖英国7%电力需求。英国媒体报道时还挺正面,说这项目能创造就业,减碳排放。
脱欧公投2016年通过,英国政局乱套。首相换来换去,从卡梅伦到特蕾莎·梅。梅上台没多久,就对项目搞国家安全审查,停工六周。
中方和法方递材料解释,才勉强继续。但这事开了头,信任没了。英国跟美国步调一致,2019年美国把中广核放实体清单,限技术合作。
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英国也借安全名义,质疑中方参与。赛兹韦尔C项目本是后续,本来中广核占20%,但英国开始找茬,审批拖延,成本升。
项目预算从180亿英镑涨到220亿,疫情和脱欧闹的供应链问题加剧。工期推后,2021年说要到2026年完工。英国政府内部讨论,怎么把中广核从未来项目踢出去。
媒体报道,英国想吸引北美投资者,觉得中国参与有风险。法国电力集团也受累,股价跌,负债堆积。中广核一直按合同办事,投钱出力,但面对单方面变动,只能评估风险。
赛兹韦尔C推进到2022年,英国政府直接出面,用6.79亿英镑买中广核20%股份,和法国电力集团一起持股。11月29日,这事敲定,中广核正式退出赛兹韦尔C。
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公告说,这是维护合法权益。英国理由是国家安全和控制权,但实际就是钻协议空子。
退出后,中广核清理股权,收回部分资金,避免继续亏。英国以为这样就能单干,但项目缺钱缺技术,进度更慢。
欣克利角C也没好到哪去。成本飙到327亿英镑,工期延到2028年。中广核2023年12月结清合同款后,停掉额外投入,不为超支买单。
法国电力集团扛不住,负债超400亿欧元,法国政府2022年就把公司国有化,稳住局面。美国投资者观望,不想接手。英国电网警告,2027年电力短缺可能到10%,电价得涨。
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英国纳税人得填这个坑。权威报告说,从2029到2032年,电价上浮6%,能源供应不稳。项目从三方合作变两方挣扎,成本最后估到460亿英镑。
英国政府承认,需要新资金来源,但没人敢轻易进场。中广核的退出让英国意识到,合作不能随意变卦。
中广核转头投更靠谱的地方。巴基斯坦卡拉奇核电站用华龙一号技术,2017年开工,2021年并网发电,运行稳。
其他国家也找中国合作,核电出口订单多起来。中国企业学到教训,选伙伴时看信用,不再一头扎进不确定项目。
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整个事从头到尾,英国的做法挺短视。起初求中国帮忙,能源危机急,现在翻脸不认账。结果自个儿能源转型卡壳,法国伙伴也跟着遭罪。
中国退出不是冲动,是算过账的理性选择。国际合作得讲规则,信任丢了,就别指望别人继续掏腰包。
英国后续项目如布拉德韦尔B,本来计划用中国技术,现在也黄了。政府立法保障能源安全,但实际操作难。
媒体分析,这反映地缘政治影响商业,西方国家跟风美国,排挤中国企业,最终害了自己能源独立。
中国外交部回应时,说尊重企业决定,希望英国给公平环境。事实证明,中国企业有底气走人,不怕损失。1900亿项目说退就退,证明中国不再忍气吞声。英国现在后悔也没用,项目烂尾风险大。
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