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重返白宫之后特朗普接连退出多个国际组织,试图以此来彰显其“美国优先”的执政理念。而面对最著名、最有影响力的国际组织联合国,特朗普虽然没有张罗“退群”,但拖着会费一直不交,哪怕遭致批评也在所不惜。
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不过据澎湃新闻2月22日报道,美国日前突然决定,向联合国支付约1.6亿美元(约合人民币11亿),用于偿还常规预算的部分拖欠款项。根据联合国秘书长发言人的说法,这是特朗普重返白宫以来,美国首次就联合国常规预算进行相关支付。那么问题来了,特朗普拖欠会费整整一年时间,总计欠费大约40亿美元,他为何非要在这个时间节点,把欠款交上而不是继续拖欠?
就目前情况来看,特朗普这样做当然不是无的放矢,大致有以下三个原因迫使他不得不签字同意交钱。
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第一个原因,局势已经发展到刻不容缓的地步。联合国是当前国际上最为重要的国际组织,在稳定地区局势、凝聚国际共识上发挥着不可替代的作用,无论如何美国也不可能坐视联合国因缺乏运营经费而停摆,这和特朗普拿拖欠联合国会费来“极限施压”是两码事。而上个月月底,联合国秘书长古特雷斯向全球193个成员国发出紧急信函,直言联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”,维持运营的现金流可能在今年7月之前彻底断裂。
假如美国再不交钱,那联合国真有可能面临停摆,这对特朗普而言也不是一个好消息。毕竟美国还是联合国安理会五大常任理事国之一,需要借助联合国的授权处理国际事务。
更何况,如果美方仍然拒绝补缴会费,有可能会被取消联大的投票资格。虽然联大的投票不具有强制性,但对美国的国际形象将造成严重冲击,美国民主党和普通民众必然会对特朗普不满。中期选举在即,特朗普需要尽可能稳住自己的支持率,自然不会为了这点会费影响自己的选情。
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第二个原因,对冲中国越来越大的国际影响力。去年对别国滥加关税已经极大地削弱了美国的国际形象,今年年初特朗普又强行控制委内瑞拉总统马杜罗、向欧洲公开索要格陵兰岛的主权。如今传统意义上的美国盟友加拿大甚至都无法忍受特朗普政府的所作所为,加总理卡尼先是来华访问以修补关系,后在达沃斯论坛上号召“中等强国”联合起来应对“特朗普冲击”。与之相对的是,中国的国际影响力正逐渐升高,近期多国政要来华访问,寻求增进与中国的关系,便是最直观的体现。
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特朗普若是继续拖着联合国会费不交,那其实就相当于主动把美国当成了中国的“反例”。间接帮助中国扩大国际影响力。就目前情况来看,为了省40亿美元而给中国送“助攻”,连特朗普都认为这是得不偿失的。
第三个原因,由特朗普主导的“和平委员会”受挫。据北青网报道,美国日前在华盛顿举行所谓“和平委员会”的首次正式会议,讨论加沙地带重建问题。按照特朗普的说法,该“和平委员会”将往加沙地区派出12000名警察和2万名士兵。然而加沙民众对此并不买账,接受央视新闻采访的当地居民普遍认为“和平委员会”没有多大的意义。
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在此之前,西方媒体普遍认为“和平委员会”的野心不止在于调停加沙局势,日后有可能演变为由特朗普掌控的“新联合国”。现如今“和平委员会”出师未捷,无论成员数量还是实际效果,都离特朗普最初的设想相差甚远,用其来“取代”联合国的计划自然也就难以实现了。既然如此,维系美国在联合国内的存在与地位,对现在的美国政府而言其实是相当必要的。
总而言之,事实证明联合国仍然具有不可替代的价值,美国政府没有办法完全无视联合国的存在自行其是,及时缴纳会费以保持联合国正常运营才是正途。当然了,现在美国也只缴纳了1.6亿美元的欠费,还有大约40亿美元没有缴纳,预计接下来一段时间,特朗普会继续以这笔钱为筹码,要求联合国答应自己提出来的条件。但任何试图撼动以联合国为基础的国际秩序的做法,都是站在国际社会的对立面,最终也必然会以失败告终。
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