美国召开大会，中国四大友国一把手赴美，却遭特朗普“羞辱对待”

华盛顿冬夜的合影中：特朗普居中，万斯、鲁比奥紧挨着，两边熟面孔被“排开”，巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫、越南领导人苏林、哈萨克斯坦总统托卡耶夫、乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫被“摁”在第二排和边角。2026年2月19日，特朗普主持的“和平委员会”在美国首都华盛顿的和平研究所召开了第一次会议，名义上是为了加沙停火后的人道救援、重建以及安全稳定。

2025年11月，联合国安理会通过了第2803号决议，原则上接受了它的过渡性行政机构的地位，但是它不属于联合国系统的内部机构，而是独立运作。真正有争议的是权力结构：特朗普担任终身主席，拥有否决权、议程设定权、选择继任者等权力；创始成员包括美国国务卿鲁比奥、总统特使威特科夫、库什纳、英国前首相布莱尔，政治、商业、家族三者结合的味道很浓。

几周以来，特朗普高调地“拉群”，把中国、俄罗斯也点名“欢迎”。现实是冷酷的：到2月20日为止，公开宣布参加的国家只有20多个；在安理会五常中，除了美国之外，中国、俄罗斯、法国、英国都没有参加。挪威、西班牙、新西兰直接表态没有兴趣。

会议当天到场的国家有50多个，欧盟作为观察员身份参加。特朗普、白宫释放出乐观信号，称大约35个国家同意加入，其中很多位于中东和南美地区，但是西欧国家集体缺席。成员任期一般为三年，捐款超过十亿美元可以获得永久席位；议程、任命、继任者都由主席决定，一言堂的争议不断。

中国回答得简明扼要、分量十足：一直坚持真正的多边主义，坚决捍卫以联合国为中心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。意思就是：国际公共事务应该在现有的多边框架下进行，不能另起炉灶绕开规则。

这次“四国一把手”到华盛顿来，各有所图。巴基斯坦在伊斯兰世界很有分量，在巴勒斯坦问题上一直很积极；沙特、土耳其、印尼都已加入，如果完全置身事外就会被看作是“掉队”。其外交部也表示这是执行安理会第2803号决议、推进加沙永久停火及重建工作的具体行动。更深层次的原因是外汇储备紧张、外债多、通胀率高、财政赤字和能源亏损交织在一起，IMF条件苛刻。

在这样的情况下，重新打开美国渠道来获得融资和市场几乎是“不得不”的选择。2025年印巴空战之后，特朗普改变了对巴基斯坦的态度，两国在能源、矿产、金融、安全等方面的合作又重新开始了。对于伊斯兰堡来说，在保持与中国合作的基础上开拓与西方之间的缓冲地带，可以减少自身的被动。

越南方面：苏林刚完成权力交接即“破例”亮相华盛顿，意在全球供应链重构中为制造业爬坡争取可预期的规则与市场。中亚两国仍然保持平衡术：哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦在大国夹缝中求生存，能源、交通、投资、数字基础设施都需要依靠外部资金和技术。到场就是对美国点头，也是给其他的伙伴们一个信号——我们是开放的、多元的，不会把所有的鸡蛋放在一个篮子里。

最刺眼的是“规则像公司章程”，终身主席、超级否决、议程生杀、继任者由主席定，再加上“10亿美元永久席位”，公共治理色彩淡薄。特朗普的任期只剩下三年了，但是在这样的框架之下他拥有永久的权利。西欧的缺席就是一种态度：不是不关心加沙，而是因为太关心了，所以更加重视途径——援助要透明、重建要国际监督、安全机制要能追责。欧盟选择观察员的身份，留有回旋的余地。日本、韩国也按下了静音键，并且同样会对“过度个人化决策”的不可预知性持谨慎态度。