德国当前面临严重的劳动力短缺困境,据德国工商总会对2.2万家企业的调研,超过一半企业都在抱怨人才不足,当前劳动力缺口约200万人,相当于经济损失1000亿欧元。工业和建筑业受影响尤为明显,58%的企业存在缺工问题;员工人数超过200人的大型企业中,四分之三有职位空缺;卫生和社会服务企业的短缺比例更是高达71%,机械设备制造、汽车等行业也有65%以上的企业找不到合适工人。更关键的是,这种短缺早已从专业技术岗位蔓延到普遍领域,接受过双元制职业教育的人才尤其急缺,一半缺工企业都面临这类岗位的填补困难。
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德国的缺工不是没有劳动力,而是符合标准的专业人才不够用。他们始终坚持专业的事交给专业的人,很多岗位都采用双元制培养模式——理论学习加企业实践的系统训练,一学就是2-3年,不是简单培训几天就上岗。哪怕工厂急缺技工、医院急缺护士,也不会缩短培训周期,因为没有扎实基础和系统训练,活就谈不上质量和可靠。这种对专业的敬畏渗透到各行各业,从汽车工程师到面包师傅,每个人上岗前都是被当作专业匠人培养,而不是普通劳动力,这也是德国制造能在全球站稳脚跟的重要原因。
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但人口结构的变化让这种专业主义面临挑战。婴儿潮一代已经开始退休,2025年人口转变将全速推进,未来会有更多人退休而不是进入劳动力市场。同时,年轻人越来越倾向于选择大学教育,职业教育的申请者持续减少,仅手工业领域每年就有1.8万个培训名额空缺。为了破解困局,德国一方面加快吸引外籍技术工人,比如从越南招募护理人员——越南30岁以下人口占总人口一半,每年有100万年轻人进入劳动力市场,自2013年以来在德越南劳工数量增加一倍,其中护理人员已近8500人;德国还计划改革移民法,引入类似加拿大的积分制,考虑资格、德语技能、职业经验等因素,让外国人更容易获得公民身份。另一方面,德国也在挖掘内部劳动力潜力,比如推动60岁以上人口再就业,但目前德国65岁以上劳动参与率仅7.5%,远低于日本的25.6%和美国的18.9%。
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劳动力短缺的影响已经逐渐显现,企业因长期职位空缺负担加重,员工的工作压力也越来越大。61岁的机场安保人员海勒抱怨,轮班安排要求不间断站立6小时,工人们对此感到沮丧;56岁的安检员韦格纳从事该工作19年,他说德国年轻人根本不想做这种工作,如果没有额外福利,大家没有动力继续干。卫生行业的缺口更严重,预计到2025年德国需要15万名额外护理人员,现有护理人员的工作量早已超出负荷。德国经济界警告,技术工人短缺会成为制约经济和竞争力的首要问题,手工业联合会主席甚至指出,没有专业合格的熟练工匠,气候保护、电动交通、基础设施扩建等目标都无法实现。
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