乌克兰将加入欧盟？欧盟正计划明年实现这一目标

根据“政客新闻网”报道，目前，在欧盟内部正在酝酿着一个相当大胆的计划，他们准备在明年以某种形式让乌克兰加入欧盟。这个计划简单来说，就是让乌克兰先获得一个欧盟成员国的席位，然后再逐步完成所需的全部改革，这与以往候选国必须满足所有条件才能入盟的做法几乎是完全不同。

乌克兰总统泽连斯基（左）和欧盟委员会主席冯德莱恩

这个计划背后，是俄乌冲突进入第四年后，欧盟产生的一种强烈紧迫感。乌克兰总统泽连斯基已明确将2027年设定为加入欧盟的目标日期，并希望将其写入可能与俄罗斯达成的和平协议框架。他认为，确定具体的日期本身就是一种安全保障，可以抵御俄罗斯试图阻止乌克兰“西进”的努力。对基辅而言，欧盟成员资格不仅是一个经济或政治目标，更是其国家未来安全的基石。

根据欧盟官员和外交官透露的信息，这项计划有五个办法实施。首先是加速乌克兰的准备进程。欧盟已经采取“前置”策略，向乌克兰提供了多个“谈判集群”的非正式指导，这些都是入盟必须完成的法律步骤。尽管战争仍在持续，欧盟认可乌克兰在改革方面的加速努力，但同时也明确表示，在改革标准上“没有捷径可走”。欧盟官员强调，入盟的真正敲门砖在于转型过程本身，欧盟委员会必须在快速推进和确保实质性改革之间找到平衡。

其次，是创造一种“简化版”的欧盟成员资格，有点类似把欧盟国家分成两种类别。这个概念在最近一次欧盟领导人会议上被提出讨论。其核心理念不是降低标准，而是重新设计流程，就是让乌克兰先加入，再分阶段获得完整的权利并承担相应义务。这旨在向乌克兰、摩尔多瓦等入盟进程因冲突或个别国家反对而受阻的国家，发出强有力的支持信号。尽管泽连斯基曾表示不会接受“二等”地位，但有消息称基辅可能对一种能明确其入盟路径的过渡安排持开放态度。阿尔巴尼亚总理甚至表示，愿意接受暂时不拥有本国欧盟专员等灵活安排。然而，这一构想存在内部阻力，德国等国家就担心创建多层级成员资格会导致承诺无法兑现，并削弱欧盟的整体性。

匈牙利总理欧尔班

这项计划面临的巨大障碍，是匈牙利总理欧尔班的坚决反对。作为普京在欧盟内的最亲密盟友，欧尔班多次宣称乌克兰是“敌人”，并反对其入盟。由于欧盟扩大需要所有27个成员国一致同意，匈牙利的否决权成了“拦路虎”。欧盟内部普遍认为，欧尔班对泽连斯基的个人敌意根深蒂固，在四月匈牙利大选前改变立场的可能性微乎其微。许多欧盟官员将希望寄托于欧尔班的选举失利，期待在野党领导人上台后能改变政策。

但如果欧尔班在今年的四月大选中成功连任，那么乌克兰就只能寄希望于特朗普。因为特朗普与欧尔班关系密切，并且公开希望促成俄乌和平协议。鉴于一份20点的和平草案中包含了乌克兰2027年入盟的条款，欧盟希望特朗普能够为了达成协议，向布达佩斯施加压力，迫使其取消否决。泽连斯基也暗示，希望美国能担当担保人，确保协议中任何部分都不会被阻挠

不过如果以上的做法都没有效果，那么欧盟还有一个“核选项”，那就是《欧盟条约》第7条。这个条款可在成员国被认为有违反欧盟核心价值观风险时，暂停其包括投票权在内的部分权利。理论上，这可以剥夺匈牙利在扩大问题上的否决权。尽管此举被视作政治上的“核选项”，且在匈牙利大选前实施会适得其反，反而会帮助欧尔班胜选。但一些外交官认为，如果欧尔班连任后继续阻挠，这将是“绝对可能”的选项。

2025年，泽连斯基到访白宫，和特朗普产生了激烈争执

我们总结一下，自从2022年2月24日俄乌冲突爆发以来，至今已经进入第四个年头了，而且很快将迎来俄乌冲突四周年。欧盟这次的举动，其实不过是在安慰乌克兰，防止泽连斯基因为入盟时间太长“狗急跳墙”倒向俄罗斯，似乎更像是画的一个大饼。

而自2024年6月25日欧盟正式启动乌克兰加入欧盟谈判进程以来，也快两年了，实质性的进展几乎没有。因此欧盟以这种方式来增强乌克兰的决心和信心，避免其疏远欧美。但问题是作为地缘政治冲突夹缝中的乌克兰，连接着俄罗斯和西方，小国实力弱本就应该左右逢源和长袖善舞，选择一边倒在很多时候并不是小国的最佳选择。因为这种不够务实的决策只会把乌克兰拖入泥潭，然后今年困苦复明年，秋月春风艰难度。乌克兰的未来，或许明天到来，或许永远都没有明天。

图片源于网络

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