8元保号套餐要没了？三大运营商统一调整，话费账单要变天了？

各位有没有发现，想办个便宜点的手机套餐，简直比登天还难？翻遍了APP，那些19元、29元的大流量卡全都不见了，想去营业厅换个8元保号套餐，客服不是说“系统升级”就是“已经下架”。就在这几天，三大运营商突然集体发公告，说税收政策变了，部分业务税率直接从6%涨到了9%。

那么，这多出来的3个点，是不是要摊到咱们头上？国家把上网定义成“基础服务”，这背后到底在下一盘什么大棋？低价套餐大撤退，是不是意味着以后咱们的话费，真的要开始涨价了？

低价套餐的十年兴衰史

咱们把时间轴拉回到2015年。那时候是个什么光景？工信部刚发了新目录，为了鼓励大家多用流量、多上网，把宽带和流量划到了“增值电信服务”里，给了一个6%的低税率优惠。那几年，咱们国家的移动电话普及率才每百人95部，还有好多人没用上智能机。

运营商为了抢人头，那真是杀红了眼。什么19元的大王卡、8元的保号套餐，层出不穷。那时候它们的策略就是“跑马圈地”，只要你来，赔本我也吆喝。到了2020年，这种低价策略确实猛，光是靠这些便宜套餐，就拉来了全行业近40%的新增用户。

时间来到2025年，情况变了。咱们国家的移动电话普及率已经飙到了每百人130部。这是什么概念？相当于连刚出生的小婴儿和百岁老人都算上，人手一部手机还富余。

2025年全年，移动电话用户净增才3725万户，比五年前少了六成以上。运营商的日子也不好过，咱们看组数据：2025年前三季度，中国移动营收7947亿，看着挺多，但增长率连0.5%都不到。联通和电信也差不多，增速都在1.5%以下徘徊。

更扎心的是，咱们每个人每个月贡献的话费（ARPU值）也在跌。移动那边，单户月均收入降到了48块钱，比之前少了1.5元。你别小看这一块五，对于拥有10亿用户的巨头来说，一个季度就是几十亿的利润没了。

到了2026年1月，也就是上个月，财政部和税务总局一纸公告，把流量、宽带重新划回“基础电信服务”，税率上调到9%。这就像是一个信号弹，运营商一看，得，成本又高了，那些不赚钱的低价套餐，赶紧撤吧。

哪些原因在逼退低价流量套餐？

很多人觉得，这次调整就是因为税涨了，运营商想转嫁成本。这话说对了一半，但没说到点子上。税率只是导火索，真正的推手其实有三个。

先说政策导向。这次把流量定义为“基础电信服务”，意义非常大。这说明啥？说明上网现在跟水电煤气一样，是民生刚需了。以前给6%的低税率，是为了扶持移动支付、短视频这些新兴产业。现在你看，数字经济占GDP比重都超45%了，物联网终端用户快29亿户，比活人还多。那个“扶上马送一程”的历史使命，已经完成了。

再说市场转型。现在是“存量博弈”时代，运营商现在的算盘是：既然没新用户了，那就得在老用户身上多榨点油水。那些低价套餐用户，一个月交个十几块钱，占着网络资源，还要打客服电话投诉，对运营商来说就是“负资产”。

而且国资委现在的考核也变了，不看你规模多大，看你赚不赚钱，看你的“净资产收益率”。这就逼着运营商必须砍掉那些赔本赚吆喝的业务，搞“提质增效”。

还有一点不得不提，就是成本压力。这次税率涨了3个点，行业利润估计要少个两三百亿。这还不算完，基站太费电了！2025年咱们5G基站搞到了483.8万个，这玩意儿的耗电量是4G的三倍以上。现在6G的预研也开始了，那更是个烧钱的无底洞。

一边是电费蹭蹭涨，一边是税率上调，运营商也是企业，也得吃饭。钱从哪省？肯定先砍掉那些不赚钱的低价套餐。所以说，低价套餐退场，不是单纯的涨价，而是整个通信行业从“拼规模”向“拼质量”转型的信号。

用户与运营商的矛盾该如何解决？

这事儿现在闹得挺大，公说公有理，婆说婆有理。咱们拆开来看看这三方到底在吵什么。

用户这边肯定是一肚子火。大家现在的核心诉求很简单：我有选择低价的权利。你去看看工信部12300平台的投诉数据，2025年第三季度，40%的投诉都是关于“套餐降级难”的。明明有8元套餐，客服非说停售了，或者诱导你升级，升上去容易，降下来可就难了。

但站在运营商的角度，他们也有苦衷。现在《反不正当竞争法》里有规定，禁止低于成本价销售。他们现在的说法是：我下架超低价套餐是合规的商业行为，我也没不让你保号，只是不再推广那些亏本的买卖了。

这里面最纠结的其实是监管层。工信部夹在中间很难做。一方面要保障民生，不能让话费涨得太离谱，必须坚持“提速降费”的大方向；另一方面，也知道运营商日子不好过，得允许人家进行结构性调整。

所以现在的政策是：你可以调整套餐结构，但不能搞“暗箱操作”。你下架可以，但不能骗用户说系统坏了。工信部现在明确要求，套餐变更类的投诉必须100%办结。

这其实是一个博弈的过程。对于咱们普通人来说，如果是给老人的备用机，或者确实没啥流量需求，该投诉还得投诉，8元保号套餐这种基础服务，运营商是不敢彻底取消的。但如果你是流量大户，可能真得接受“优质优价”的现实了。

全球通信涨价与我国有何不同？

其实，低价套餐消失这事儿，不光咱们这儿有，全世界都在发生。

你看欧洲那边，沃达丰、Orange这些巨头，从去年开始就陆陆续续下架了20欧元以下的低价套餐。韩国也是，SK电信他们把1万韩元（大概50块人民币）以下的套餐都砍了。原因跟咱们差不多，都是用户饱和了，得靠涨价保利润。

但这里面有个本质的区别。在欧美，那是纯粹的市场行为，企业说涨就涨。咱们这边不一样。咱们有“普惠”的底线。虽然低价套餐在减少，但国家盯着呢，农村地区的宽带、老人的保号需求，这是政治任务，必须得保。咱们4G网络在农村的覆盖率是99%以上，这在全球低收入国家里是想都不敢想的。

说到国际关系，最近通信圈也不太平。欧盟搞了个《网络安全法》修订草案，虽然没点名，但明眼人都看得出来是冲着华为、中兴来的，想把咱们的设备清出去。不过，像西班牙、葡萄牙这些国家，换设备太贵了，也没完全听欧盟的。

咱们也没闲着，既然欧美搞封锁，咱们就去交新朋友。今年初，咱们跟巴西签了5G合作协议，帮他们搞乡村覆盖，用的就是咱们这套“低价基础套餐”的经验。还有跟韩国SK电信搞6G预研合作，技术上咱们还是有底气的。

说白了，全球通信行业都在转型，都在过苦日子。但咱们靠着庞大的市场和国家的调控，至少能保证大多数人还能用得起、用得好。这一点，咱们还真比国外强。