宜宾能否超过绵阳，成为四川第二城？

四川两大省域经济副中心的2025年GDP数据，绵阳4600.66亿元、宜宾4134.73亿元，差距为465.93亿元。有人说宜宾是新能源风口上的“黑马”，凭一瓶酒、一块电池就能逆袭，也有人笃定绵阳科技家底太厚，国防科研的护城河无人能破。

两座城市的“四川第二城”之争还在继续，刚上了春晚的宜宾要想超过看起来有些没落的绵阳，得看接下来数年能否把风口红利熬成内生实力。

GDP差距在缩小，但宜宾的增速能否稳住

绵阳2025年GDP同比增长6.5%，规规矩矩守住了四川第二的基本盘，宜宾同比增长5.5%，增速略低但也稳居全省前列。从增量看，绵阳的增长后劲更足。

宜宾的增速里藏着一点焦虑。2025年宜宾规上工业增加值增长7.7%，看似高于绵阳的6.5%，但核心依赖新能源产业爆发，动力电池、晶硅光伏、智能网联新能源汽车三大赛道增速分别达24.1%、24.9%、20.3%，单晶硅、锂离子电池产量暴涨41.5%、49.2%。“一业独大”的增长，容错率不高，一旦新能源赛道降温，增速随时承压。

反观绵阳，增长更显“稳”。2025年其规上高技术制造业产值增长10.4%，计算机及办公设备制造业暴涨68.2%，，新型显示产业全年突破1000亿。绵阳38个大类行业中有22个保持增长，化学原料、电气机械等传统产业也能贡献14%以上增速，多点支撑的增长结构，抗风险能力更高一些。

白酒+新能源VS科技城，谁的护城河更宽？

宜宾和绵阳的核心差距，在于产业基因。一个押注风口赛道，一个坚守硬核科技，两条路各有优劣，也各有隐忧。

宜宾的牌面很清晰，一手抓白酒老根基，一手押注新能源新赛道。2025年，宜宾动力电池产业全年产值突破1300亿，前三季度达860.7亿元，同比增长14.6%，晶硅光伏产业增加值暴涨35.1%。宜宾2025年推出总规模超600亿元的产业投资基金群，聚焦新能源、新材料；世界动力电池大会签约180个项目，揽金861.3亿元，10亿元以上重大项目26个，投产后预计年产值突破900亿、新增就业3万个。

但宜宾的产业短板同样明显。白酒产业作为“压舱石”，受周期影响起伏不定，增长乏力，新能源产业看似火爆，却存在“重制造、轻研发”问题，省级规划支持宜宾打造“新一代固态电池技术创新高地”，但目前宜宾更多是龙头企业生产基地，核心研发环节仍集中在外地，产业链核心话语权不足。

绵阳的牌面，是不可复制的科技家底。作为中国科技城，绵阳国防科研实力强劲，2026年初四川绵阳工业园升级为省级高新技术产业园区，2025年累计实现规上工业产值607.7亿元，同比增长20%。这里聚集惠科光电、天仪空间科技等龙头，形成新型显示、汽车电子、人工智能、航空航天四大产业集群，仅航空航天产业就聚集24家企业，人工智能产业聚集28家骨干企业。

绵阳科技成果转化正在加速。2025年四川印发《体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025-2027年）》，明确支持绵阳发挥国防科技工业优势，布局重大科技项目，培育核医疗、激光技术等新兴产业。2025年绵阳规模以上高技术制造业产值增长10.4%，医疗仪器设备、电子及通信设备制造业增速均超双位数，“研发+制造”的完整生态，是宜宾等城市短期内难以复制的。

但绵阳也有烦恼。科技成果转化速度跟不上研发实力，很多科研成果停留在实验室；产业结构偏“重”，民用产业市场化程度不高，招商引资活力不如宜宾，2025年固定资产投资仅增长2.6%，扣除房地产后增长6.4%，远低于宜宾的投资力度。

逆袭的关键，是“抢人”还是“靠政策”？

城市长远发展，终究要靠人。人口流向背后，是产业吸引力，更是政策导向力。

绵阳电子信息、核技术应用等产业崛起，带来大量高质量就业岗位，四川长虹2024年营收超1000亿元，同比增长6.4%，仅家电业务就增长15.3%，带动上下游就业。绵阳人口增长“可持续”，科教资源厚积薄发，让人才“引得来、留得住”。

宜宾人口增长更多依赖新能源产业“项目型引才”。2025年世界动力电池大会签约项目投产后，新增就业3万个，但这类岗位多集中在制造环节，对高端人才吸引力不足。宜宾人口基数和净流入速度，目前仍落后于绵阳，没有足够人口支撑，城市规模扩张、消费市场升级都将成空谈。

政策层面，两省域副中心各有侧重，无绝对倾斜。省级规划中，绵阳是“川北创新主引擎”，宜宾是“川南特色创新高地”，本质是“分工协作”而非“谁强谁弱”。

但宜宾政策执行力更具爆发力。2025年，宜宾确定重点项目448个，总投资5501亿元，年度预计投资765.5亿元，其中产业项目190个、基础设施项目213个，大规模投资直接拉动经济增长和城市建设。而绵阳2025年固定资产投资增长乏力，房地产投资下降17.8%，一定程度影响城市发展速度。

区域合作方面，宜宾主动性更强。长江上游成宜国际物流园作为宜宾和成都协作共建的跨区域项目，2025年5月竣工投运，总投资4.17亿元，仓储载体实现100%去化，成为宜宾融入成渝双城经济圈的重要抓手。绵阳区域合作更多集中在科技协同，与成都的“研发+制造”协作模式仍在推进，落地效果尚未完全显现。

县域与财力，被忽视的差距决定了长期上限

财力方面，宜宾目前领先绵阳。2025年，宜宾一般公共预算收入达333.9亿元，总量居全省市（州）第2位，增长2.96%，其中税收收入193.92亿元。绵阳2025年地方一般公共预算收入为227.6亿元，增长5.1%。

宜宾财力优势，主要得益于新能源和白酒产业税收贡献，为其大规模投资、产业招商提供坚实支撑，600亿产业投资基金群，没有强大财力后盾根本无法落地。

但绵阳财力质量更高。绵阳税收收入占比、财政支出合理性均优于宜宾。绵阳金融实力更强，2025年底金融机构人民币各项存款余额达8544.7亿元，贷款余额5774.8亿元，分别增长9.8%和14.7%，资金流动性和支撑力比宜宾更具优势。

县域经济方面，绵阳“全域发力”对比宜宾“市区独大”，优势明显。2025年，绵阳9个县（市、区）中有5个在全省升位，涪城区GDP达1619.32亿，连续4年晋升。盐亭、梓潼更是三年分别跃升21位、16位，成为丘区县域经济崛起典型。虽然江油市排名连跌，但整体县域经济均衡性依然很强。

宜宾县域经济相对薄弱。目前宜宾经济增长主要集中在翠屏区、三江新区等核心市区，县域经济支撑力不足，多数县域仍以农业、传统工业为主，缺乏新兴产业带动，市区强、县域弱的局面，会限制宜宾长期发展，单靠市区发力，难以撑起“四川第二城”的体量。

宜宾能超车，但要闯过三道关

综合所有维度来看，宜宾想要在近10年内超过绵阳成为四川第二大城市，但绝非易事，必须闯过三道关，否则再快的增速也只是“昙花一现”。

第一道关，打破“产业单一依赖”。宜宾必须加快新能源产业研发投入，从“生产基地”向“研发高地”转型，真正掌握固态电池等核心技术，同时激活白酒产业增长潜力，培育数字经济、装备制造等新增长极，避免“新能源一冷，经济就停”的困境。

第二道关，补齐“人口和县域短板”。没有足够人口，就没有足够消费和劳动力；没有强大县域经济，就没有可持续增长支撑。宜宾必须优化人才政策，吸引更多高端人才和产业工人落户，同时加大对县域投入，推动县域产业升级，实现“市区与县域协同发展”。

第三道关，守住“政策红利的持续性”。宜宾近年来快速发展离不开政策倾斜和投资拉动，但这种“输血式增长”终究要转向“造血式增长”。宜宾必须把政策红利、投资红利转化为产业实力、人才实力，否则一旦政策倾斜减弱、投资放缓，增长速度必然下滑。

而绵阳只要加快科技成果转化，激活民用产业市场化活力，补齐招商引资和固定资产投资短板，守住“多点支撑”的产业优势和人口优势，依然能稳稳守住第二城位置。甚至可以说，绵阳的“稳”，在经济下行压力加大的背景下，本身就是最大的优势。