美最高院裁定特朗普关税违宪：权力之争、全球性新税与经济冲击

综合法国媒体报道，美国华盛顿时间2月20日（周五），美国最高法院以6比3多数裁定，美国总统特朗普（Donald Trump）在未经国会授权下对绝大多数进口商品征收的“互惠关税”超越了总统职权范围，违反宪法。这一裁决重塑了美国贸易政策的法律边界，同时引发了美国联邦政府的强烈反弹、全球贸易政策震荡和美国国内经济增速放缓等一系列连锁效应。

在特朗普返回白宫的近两年时间里，关税政策一直是其对外经济战略的核心工具。他将关税视为谈判筹码、产业保护笞杖和财政收入来源。然而，这一政策在最高法院判决后遭遇重大挫折。面对裁决，特朗普宣布推出全球性10%关税作为替代手段，并愤怒抨击美国司法机关，称这一裁决是政治性偏见和对国家不忠的不公之举。

这场关于美国总统权力、国会权责与宪政原则的较量，不仅是法律意义上的判例，更映射出美国政治权力结构的矛盾，也对全球贸易体系、美国经济增长乃至美国国内选情产生深远影响。

01 最高法院裁决：总统权力受限 关税议题重回国会

美国宪法规定，征税权属于国会专属权力。特朗普政府在2025年4月利用1977年《国际紧急经济权力法》单方面对绝大多数进口产品征收互惠关税，并试图以“经济紧急状态”为由绕过国会授权。然而，最高法院在本次判决中认为，这一法律并不赋予总统如此广泛的关税权力，法院明确指出：

关税本质上属于税收行为，必须由国会立法授权；

未能证明存在宪法规定的“紧急经济状态”；

行政部门不得单方面扩大来自国会的权力。

按照最高法院多数意见，关税是税收的一种形式，而税收权应当由国会通过立法来决定。这一原则反映了美国宪政体制中“权力分立”的基本精神，旨在防止行政权无限扩张。

此次裁决针对的是特朗普所称的“互惠关税”，即对绝大多数国家商品征收高额关税以迫使贸易伙伴降低壁垒的措施。这些关税覆盖范围极广，被认为是特朗普贸易政策的核心组成部分。法院判决不影响对特定行业的关税措施，例如针对钢铁、铝材、汽车等行业的单独关税，这些仍然有效并对欧盟、日本、加拿大等国家产生持续影响。

经济学家达科（Gregory Daco）指出，裁决将导致美国进口商品的平均有效关税率从约16.8%降低至约9.5%，这意味着美国市场的进口成本在短期内有所减轻。

除了法律层面的影响外，裁决还具有现实的财政和贸易后果：企业有权要求退还已缴纳的被裁定无效的关税，这笔索赔金额可能高达约1330亿美元（约1130亿欧元），约占2025年关税收入的67%。

02 特朗普政府的强烈回应：全球性关税从10%提高到15%与指责司法

对于最高法院的判决，特朗普政府强烈反弹。特朗普称裁决“令人失望”，指责部分保守派法官“缺乏勇气”，“对国家不忠”，并声称这是一场由“极左民主党”和“外国利益”推动的政治干涉。他甚至称一些法官应为自己的行为感到“羞耻”，并攻击他们受到所谓“外部影响”。

在最高法院裁决后，特朗普立即签署行政令，推出一项全球性10%的关税，适用于几乎所有进口商品，这一税率将叠加在现有有效关税基础之上。特朗普称：“今天，我将签署一项新措施，对全球进口商品征收10%关税。这将取代被裁定无效的部分关税，并继续保护美国工业。”

仅仅一天之后，特朗普周六又将这一全球性关税从10%提高至15%，有效期150天。

美国副总统万斯（JD Vance）也在社交平台X上称裁决为“非法”，并表示这将令总统保护本国产业的任务更加艰难。

这一反击措施引发法律和政治界质疑：总统能否通过行政令推出等同性质的关税措施？是否可能再次遭遇司法审查？甚至有立法者担忧，这将进一步扩大行政权力，不利于权力制衡。

03 国际反应与全球贸易局势

最高法院裁决和特朗普推出全球性新关税的消息发布后，欧盟表示正在认真分析美国的决定及其后果。欧盟委员会贸易发言人吉尔（Olof Gill）强调：“跨大西洋贸易依赖稳定和可预测的政策。我们继续倡导低关税，并致力于降低贸易壁垒。”

一位法国外交官向媒体表示，在未来几周内，各方将密切关注美国行政部门如何应对裁决，以及全球性关税政策对欧盟、英国、日本等主要贸易伙伴的影响。

特朗普的互惠关税原本是谈判工具的一部分，用于推动包括欧盟、日本、英国等国家在内的贸易协定达成更优惠条款。在与这些国家的协定中，美国曾接受将关税上限设定在10%至15%之间。最高法院裁决可能改变谈判格局，使贸易伙伴在谈判桌上更加强硬。

国际投资者和企业界也对美国贸易政策的不确定性表达担忧，认为这将削弱全球供应链稳定性和投资信心。

04 经济层面的现实冲击

最高法院裁决在经济层面也产生显著影响。2025年第四季度美国GDP增速仅为1.4%，全年增速约2.2%，均低于2024年的表现。经济学家指出，这一增速放缓与特朗普政府的保护主义政策息息相关。

05 消费下滑与价格上升

美国商务部数据表明，家庭消费在第四季度明显放缓，特别是在商品方面，而服务消费依然增长。商品消费放缓与保护主义政策下进口成本上升有关，这导致消费者购买力受压。

2025年12月消费者物价指数同比上涨2.9%，略高于预期目标2%。这一数据意味着在特朗普政府“降低生活成本”的承诺下，通胀并未显著改善。这也使得美联储在货币政策上采取更谨慎态度，虽曾三度降息，但在通胀持续背景下暂停进一步降息。

06 企业成本与贸易逆差

研究显示，美国消费者和企业承担了约90%-96%的进口商品成本增加，这削弱了企业利润并抑制了整体经济活动。同时，美国贸易逆差进一步扩大。2025年进口增长约1430亿美元，而出口在11月和12月分别下降5.2%和3%。

由于关税并未使本国产业明显受益，反而增加了交易成本，使得企业在出口竞争力上未见改善，这与特朗普政策的初衷相悖。

07 财政收入与预算压力

2025年，美国财政通过关税增加了约1500亿至2000亿美元收入。然而，如果这些关税被裁定无效且需退款，联邦政府可能需要通过增债来填补预算缺口。尽管美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）表示政府已有替代关税收入计划，但市场对美国财政前景的信心有所下降，美元汇率已下跌约0.2%。

08 权力分立与政治影响

最高法院裁决不单是关税问题，更是美国权力分立制度的一次重要体现。法院重申税收权属于国会，这一原则对总统行政权力构成了现实约束。最高法院多数意见认为，特朗普未能提供明确宪法依据，因此限制了行政权的任意扩张。

最高法院大法官戈萨奇（Neil Gorsuch）在判词中强调：“立法是国会的职责；国会的审议是对冲动的缓冲。”这一论述反映了司法对宪法制度的捍卫。

美国共和党内部也出现分歧。一些共和党国会议员开始警觉到行政权力过度扩张的风险，并表示应恢复国会在贸易政策上的主导地位。

在即将于四月举行的国情咨文演讲前夕，这一裁决对特朗普政治地位构成打击。特朗普此前曾高调宣称关税是其贸易政策核心，而此次裁决等于剥夺了其最重要的谈判工具之一。

09 特朗普的困境与未来走向

特朗普对裁决的态度是直接对抗而非妥协。他坚持认为总统有权征收关税，并声称国会授权早已存在。然而，联邦法院和国会体系仍要求立法授权必须经过国会讨论与投票。

特朗普政府目前面临多重压力：

经济增速放缓与贸易逆差扩大：经济表现不及预期，使得政府在中期选举临近之际承压。

司法权威的再确认：最高法院裁决强化了司法对行政权的制衡。

国内政治争议：涉及性犯罪案件（如杰弗里·爱泼斯坦档案）及移民政策引发公众不满。

贸易伙伴反应：欧盟、日本等国家希望关税恢复可预测性，否则可能重新评估与美国的贸易安排。

即便如此，特朗普仍坚称将继续通过关税、贸易协定和谈判来维护美国“产业利益”。他拒绝承认错误，试图将失灵的关税政策转嫁给政治对手，并试图在法律、立法和行政层面寻找新的出路。

10 权力与全球贸易的博弈

这场由最高法院裁定引发的关税争论，不仅是美国内部权力划分的法律事件，更是全球贸易体系不确定性的一部分。特朗普试图利用行政权力推进其贸易战略，但在宪政框架下受到制衡，这对任何依赖美国市场和政策稳定性的国家均有重要启示。

未来几个月，美国政府如何重新设计贸易政策、如何处理退税诉讼、以及全球性新关税如何实施，将直接影响全球供应链、国际贸易关系以及美国与盟友的经济合作走向。

（欧洲时报/ K 编译）

编辑：K

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