洪涛：直面实际建设海南自由贸易港

当前，海南正在“加快建设具有世界影响力的中国特色的自由贸易港”“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，这是一个具有历史意义的事情，也是自1988年海南经济特区建设38年以来的一个新的高度。

2026年春节，我带着老父亲来海南海口度假过冬，真切感受到了海南的地理位置的优越性，驱散了我来自“冬天的寒冷”，还原了春天的温暖和阳光，使我父亲和我的身体得到迅速地恢复，虽然尚未结束今年的假期，就期待着明年再来的希望。

同时，我也对海南有了一些肤浅的了解，如海南的经济规模较小，2025年GDP规模仅有8108.85亿元，还不如北京海淀区的经济规模（136914亿元），2025年社会消费品零售总额达到2673.58亿元，还不如佛山社会消费品零售总额多（3945.94亿元），2025年海南对外进出口贸易额规模也不大，2025年进出口货物贸易达到2760.03亿元，同比下降0.7%，但是服务贸易增长达到692.55亿元，同比增长22.1%……。

虽然我这次来海南主要是休养，没有到处旅游，但是，中国（海南）体制改革研究院、海口骑楼老街、新海港、海口国际免税城、海口市国家帆船基地、火车过海壮观、特色的水果和蔬菜、勤劳质朴的海南人民和东北移民……给我留下了许多深刻印象。

同时，海南居民的收入水平并不高，楼房空置率较高，到处可以见到闲置的大楼和商品房，许多基础设施的利用率不高，甚至海口的288米高的世贸大厦被整顿，我感叹“每一天的成本和减少的收入该是多少”？令人感叹！还有正在建设中的海南中心计划228米。

当然，我也看到了春节期间过海的小车非常多，2026年春节春运期间（2月2日至3月13日），琼州海峡预计‌进出岛车辆总量将超过117万台次‌，其中小型客车（含新能源车和燃油车）是过海车辆的主体。2025年春运以来截至2月16日20时，海事部门累计安全保障进出港客滚船(含平板驳船)4967艘次，运输旅客184.03万人次，车辆45.02万辆次，分别同比增长8.17%、15.73%、13.49%。“平时日均约1.1万辆，高峰日达2.2万辆”的特点，2月20日以来，每天超过2.2万辆。我居住在海口秀英区良智海景大酒店，在酒店的楼上我可以看到排队的各类小车，在这里成为了进入新海港的一道亮丽的风景线。这里在没有作为交通管制前有50多辆小车，在这里卖各种饮料和鸡尾酒，给海滩游客提供舒心的服务。

我想，海南自由贸易港建设需要明确以下5个方面政策建议：

一是明确海南的消费对象有三类：本地居民、全国各地的游客、境外游客，如本地居民1048.31万人（2024年底数），全国各地游客1048.31万人（2025年数），境外游客150.05万人（2025年数），海南消费者满意应看这三类消费者群体的感受。

二是明确海南的投资对象有三类：国外商人、大陆商人、港澳台商人，将投资者利益看做海南最大的利益。海南投资者满意度应看这三类投资者的满意度。

三是明确海南经济发展主要有：数量扩张、质量提升、创新发展，一步一个脚印，避免好高骛远。因为规模小所以应扩大规模；同时更要强调经济发展质量和效益；更要有创新，与其他经济特区、自由贸易区、跨境电商试验区、示范区应有不同的特点和特色。

四是持续“一线放开、二线管住、岛内自由”、“三区一中心”、“三极一带一区”等既定战略，保持稳定并优化，形成核心竞争力。我认为，“一线放开”应成为世界最为开放的的地区；“二线管住”不是要管死，而是管理更加具有效率，采用各种科技手段，降低成本提高效率；“岛内自由”是使商流、物流、信息流、资金流、人流（消费流）更加自由和通畅。

五是真正把业务做大、做优、做强、做出品牌，如“中国国际消费品博览会”等特有品牌，应从实际出发，反对形式主义，讲究实效。我看海南的各种基础设施建设相对“供强需弱”、商品房和酒店“供强需弱”，而相对而言，服务“需强供弱”，体验和场景“需强供弱”，如果使各类市场主体联动起来，采取数字易货贸易，让海南没有商品闲置、没有服务闲置、没有体验闲置，经济就会进一步活跃起来。

总之，当前海南“加快建设具有世界影响力的中国特色的自由贸易港”“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，差距仍然较大，任重道远。

作者：中国消费经济学会副理事长、北京工商大学商业经济研究所所长、教授