近日,慕尼黑会场里,德国总理默茨开场就说“二战后的国际秩序已经崩了”,直接说欧洲不想再做跟随者,要自己掌握安全和命运。第62届慕尼黑安全会议的主题是“大国政治时代”,会议指出欧洲不能再幻想美国兜底,战略自主要靠自己来实现。第二天,鲁比奥临场改口说“美国优先并不等于美国独立”,并称美国为“欧洲之子”,释放出修补信号,台下的美方代表表情紧张,低声交谈,气氛微妙。
25年万斯说的“欧洲衰落”给德国人敲了警钟,默茨连续提出了三块“钢板”:一、反关税战。欧洲不跟着美国的关税节奏走,坚持言论自由、自由贸易。虽然有特朗普和冯德莱恩谈出来的美欧贸易协议雏形,但是要落实还需要德国的支持,德国一松,执行就会受阻。
二、战略自主。多年把安全交给北约,为了省心省力,换来的是“逼涨军费”“觊觎格陵兰”等扎心的操作,欧洲人心寒。德法就欧洲联合核威慑进行商讨,北约内部可能会出现“欧洲核心”,不再凡事看华盛顿脸色。
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三、多边合作。欧盟仍然支持巴黎协定、世界卫生组织等平台。谈及中国,默茨认为中国用战略耐心扩大了全球影响力,并认为中美军力可能旗鼓相当。
鲁比奥反复强调“纽带不能断”,因为美国离不开欧洲:在金融方面,欧洲持有超过3万亿美元的美国国债,占其海外投资的4成左右,北欧大型养老基金重仓约1.5万亿美元的美国股票。由于美联储主席提名的影响,美债、美股大幅震荡,美国也不再刺激欧洲去美元化。供应链方面,美国于2月4日召集英、德、法等55个国家商讨如何实现关键矿产“去中依赖”,但是新的项目仍然离不开订单和市场。
《卫报》对21个国家超过26000人的民意调查显示,特朗普回来之后美国在盟友中的影响力下降了,中国的影响力以及国际地位都提高了。欧洲是否会继续帮助美国打压中国?现实存在两条线:一条是安全方面的短期依赖,北约保护伞仍然存在,但是格陵兰等问题造成了信任受损;另一条是经济贸易方面的长期利益,中欧之间存在很多可以协商的地方,英国和欧盟也表达了推进对华经贸合作的愿望。
默茨计划于2月24日至27日访问中国,并率领一个由30多人组成的高级商务代表团,旨在推动务实合作。各方还关心特朗普是否会于4月初访华;如果不想被欧盟抢了风头,就需要在外交、经贸方面拿出诚意的方案,而不是继续放狠话。
“美国优先”在强推的时候可以逼出短期让步,但是副作用逐渐累积:盟友感到疲惫、市场变得警惕、产业持观望态度,各国被迫二选一的效果递减并且反噬加剧。鲁比奥端出“欧洲之子”的目的就是补情绪、补信任、给美欧关系减压。
慕尼黑现场,默茨把议题摆在阳光下:反关税为经济观、联合核威慑为安全观、多边合作为世界观、中国定位及中美关系为大局观。归拢起来就是欧洲要寻找在“大国政治时代”的稳态,依靠的是制度、能力和团结,而不是吼叫和赌博。美国焦虑由来已久,债务不断增加,通胀压力没有减轻,缺少中美互利共赢的基础,美国经济难以轻装前进。
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巴黎、罗马、海牙都在算账。战略自主落地,涉及到军费怎么分摊、工业怎么转型、科技怎么补短板、对外关系怎么灵活。德国把牌摊得更开了,接下来就看法德轴心怎么带节奏、欧委会怎么统筹资源、选民怎么用选票来定向。欧盟统一市场的体量大,内部意见不一,协调能力会影响自主的程度。
中国在这一盘棋中角色越来越明确,多边台子已经搭好,能源转型、数字经济、产业升级都需要伙伴。欧洲重视规则、中国重视实用,交点比较多。默茨的商务团会找到这些交集对应的机会、项目以及共识。跨大西洋裂缝既是风险又是机会,趁着还有机会的时候,谁动作快谁就占便宜。
也要注意地缘政治热点的变化。台海、南海等敏感问题一有风吹草动就会引起全世界的关注,施压越大,误判的风险就越大。如果不想失去与中国的合作好处的话,就不能让对抗的齿轮越转越快。看清局势、稳住节奏,才会有确定性。
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