快观察 | 关税政策遭遇重挫，特朗普又出新招，怎么看？

美国当地时间20日上午，正在与州长们共进早餐的特朗普，被一则突发消息点燃怒火。

他从助手递来的纸条中获悉，美国最高法院以6:3的表决结果，认定《国际紧急经济权力法》（IEEPA）并未授权总统征收大规模关税。

这一裁定意味着，他力推的关税政策受到重大挫折。

据白宫记者描述，特朗普当时表面强作镇定，实则怒火中烧。他丢下一句“这真是丢脸”，便中断了与州长们的问答环节，径直离场筹备应对。有现场人士还听到他爆粗：“这些该死的法院”。

随后的白宫新闻发布会上，现场灯光被调暗，为这场重大政治挫败平添了几分压抑。白宫已证实，在最高法院作出裁决后，美国政府依据先前行政令、援引IEEPA推动的相关关税将不再有效。

这是美国最高法院罕见且意义重大地对特朗普施政议程说“不”。尤为引人注目的是，即便在保守派占多数的最高法院，这一裁决仍获得了跨意识形态的支持——其中包括特朗普亲自提名的两位大法官。

如此局面，令特朗普颜面尽失。他在发布会上怒骂反对其贸易政策的法官们是“蠢货”“哈巴狗”。

众所周知，最高法院的判决属“终审裁决”，可谓一锤定音。这是否意味着特朗普将就此放弃关税战？

如果真是这样，那特朗普就不叫特朗普了。“关税之王”很快有了新对策。

他宣布将签署一项新的行政令，对全球商品加征10%的进口关税，以取代被最高法院认定违法的紧急关税措施。这项新关税的法律依据是《1974年贸易法》第122条，有效期为150天，除非国会批准，否则不得延期。

舆论对于这种“法院关闭一道门，特朗普又开一扇窗”的操作感到失望和无奈。

有评论直言，“我们先别急着开香槟，最高法院的裁决并不能让美国恢复其在世界经济中作为理性、可信赖参与者的地位。特朗普仍在变本加厉地执意瓦解全球贸易构架，而且他有能力这样做。”

对于这场风波该怎么看？至少有四个方面值得关注。

第一，美国民众难松口气，物价高企现状难改。

最高法院的裁决曾让美国消费者短暂燃起物价回落的希望，股市也应声上涨，但特朗普拟推出的10%全球关税让形势再次不明朗，为希望蒙上阴云。

美国纽约联邦储备银行近日报告显示，美国加征关税约90%的成本由美企业和消费者承担。经济学家表示，最高法院的裁定结果难以使物价迅速回落。

第二，美国企业难欢喜，退税之路注定坎坷。

裁决出炉后，美国各地企业欢欣鼓舞，有企业主感觉“胸口卸下千磅重担”，参与诉讼的企业更是期待政府退还此前被不当征收的关税，数额约为1750亿美元。

但不少分析人士认为，即使美国政府被迫偿还这笔款项，也不会很快发生。用特朗普的说法是，可能“要打五年官司”。

有律师事务所负责人表示，除非美国政府建立无需诉讼的退款程序，否则企业的退款诉求可能遥遥无期。

第三，美国的贸易伙伴反应审慎，认为美国加征关税水平会否下降存在不确定性。

欧盟委员会发言人仅表示“正在仔细分析裁决”，英国则表示将与美方沟通，确认裁决对关税的实际影响。

特朗普的新关税威胁，还可能打破一部分此前的贸易协商结果，使有关国家重新评估与美国的贸易关系。新一轮的贸易谈判或将接踵而至，贸易摩擦的风险也在持续累积。据悉，特朗普下周的年度国情咨文可能进一步披露后续计划。

第四，全球贸易体系受冲击，规则权威性再遭挑战。

最高法院的裁决本是美国权力制衡的体现，但特朗普迅速威胁加征新关税的举动，让这一信号的意义大打折扣，全球贸易体系再次遭受冲击。

更值得注意的是，特朗普政府还可能启动臭名昭著的所谓“301调查”，这一曾被用于单边贸易制裁的条款，若再次被滥用，将进一步破坏全球多边贸易体制，加剧国际贸易紧张局势和全球经济分裂。

总而言之，短短一天之内，特朗普从“关税违法”的重大挫败，迅速转向“全球加税”的新威胁。旧的关税争议余波未息，新的贸易壁垒又将竖起，全球经济恐将继续陷入混乱、不可预测的漩涡中。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）

原标题：《快观察 | 关税政策遭遇重挫，特朗普又出新招，怎么看？》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 张全

题图来源：新华社