制定《无人机备案工作指南》，林芝市创新无人机管控模式 筑牢低空安全防线

近年来，面对无人机应用快速增长与空域安全管理双重挑战，林芝市坚持以“安全有序、管放结合”为核心，积极创新无人机“安全管控、技术管控、源头管控”模式，筑牢低空安全防线。

林芝市健全制度管控体系，制定《无人机备案工作指南》，明确分级(常态、三级、二级、一级)分区(报告、限飞、管制)分类管控标准，规范无人机飞行活动，保障公共安全与空域秩序。建立协同管控机制，成立由市政府主要领导统筹，公安、军队、民航、应急管理等部门参与的无人机管控工作领导小组，下设综合协同、应急反制、安全保障等专项工作组，建立常态化沟通协调机制，打通空域信息、执法线索等共享渠道，构建起“政府主导、军地协同、部门联动”的高位推进机制。组建联合执法队伍，对违规“黑飞”行为实行“发现—识别—驱离—查处”全链条处置，依法追究违规飞行者治安责任或刑事责任，形成强有力震慑。

立足高原地形复杂、气象多变、通信受限的地域特点，林芝市以“科技防、精准管”为核心，部署“低空防御网”，整合雷达监测、AI智能识别、电子围栏等技术手段，实现对“低慢小”航空器的实时监测、轨迹追踪与违规“黑飞”精准拦截。构建数字化硬件支撑，林芝市投入资金85.78万元架设“警鹰”无人机巡防平台，配置5套无人机机场，在城市核心区、重大活动场所等重点区域构建“空天地一体”感知网络。配备的无人机侦测设备能实现对低空无人机目标的精准探测、跟踪和处置。结合平安林芝大数据平台建设，研发无人机备案管控模块，集成事前报备、事中监测、数据分析、指挥调度等功能模块，实现对无人机低空飞行活动动态化管控。

坚持实名登记全覆盖，筑好溯源管理关，严格落实《无人机驾驶航空器飞行管理暂行条例》《民用无人机实名登记与激活规范》要求。建立动态信息库，整合民航登记数据与公安备案信息，记录无人机型号、序列号、操作人员资质、飞行记录等关键信息，实现源头可溯、责任追究，为后续管控提供数据支撑。坚持审批流程规范化，把好飞行准入关。构建“线上申请、分级审核、快速响应”审批机制，依托“UOM系统”实现飞行计划在线提交、材料上传与进度查询，按无人机类型、飞行任务性质及空域风险等级分级划定审批权限，对常规作业飞行简化流程、压缩时限。(谢筱纯 王珊 刘枫)

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