重创美财政收入？特朗普关税被判违法，1750亿关税面临退还

最高法院一锤定音，特朗普不仅关税政策泡汤，还要面临 1750 亿美元的巨额退税压力！这笔钱比美国交通部和司法部 2025 财年总支出还多，美国财政这下要迎来大考。

2 月 20 日，美国最高法院 6:3 裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税越权，虽然没有直接下令退税，但明确为企业申请退款敞开了大门。宾夕法尼亚大学沃顿商学院的 PWBM 研究团队预测，这场判决可能引发大规模退税潮，涉及金额高达 1750 亿至 1790 亿美元。

这个估算可不是空穴来风。PWBM 的高级经济学家莱尔斯・博勒介绍，他们的模型交叉引用了美国人口普查局的数据，覆盖 233 个国家的 11000 个进口产品类别，通过八位数关税编码精准核算。自 2025 年 2 月特朗普启动相关关税以来，日均征收额约 5 亿美元，累计已达 1790 亿美元。而美国海关与边境保护局（CBP）去年 12 月公布的数据也显示，相关关税总额已达 1335 亿美元，考虑到后续调整，最终退税规模大概率在 1750 亿美元左右。

这笔退税对美国财政来说绝非小数目。要知道，2025 财年美国交通部和司法部的总预算加起来，都赶不上这笔退税金额。此前特朗普一直吹嘘关税能带来丰厚收入，国会预算办公室也预测未来十年每年能进账 3000 亿美元，如今却要面临 “吐出来” 的尴尬局面。

更值得关注的是，特朗普政府的关税政策本就充满随意性，这也让退税核算变得更加复杂。PWBM 模型记录显示，特朗普曾在去年 8 月对巴西加征 40% 惩罚性关税，原因是巴西起诉其盟友博索纳罗，短短三个月后又取消了对巴西咖啡、牛肉等商品的关税；11 月还把韩国的关税税率从 25% 降至 15%。这种朝令夕改的政策，让企业和海关都难以适应，也为后续退税纠纷埋下隐患。

面对即将到来的退税潮，美国财政部长斯科特・贝森特倒是显得信心十足。他早在 1 月份就表示，财政部有足够能力支付退款，并且已经制定了借贷计划，要求 3 月底维持 8500 亿美元现金储备，6 月底提升至 9000 亿美元。从近期数据来看，关税收入确实在增长，1 月份总收入约 277 亿美元，较加征前每月多收 200 亿美元，这也给了财政部一定的缓冲空间。

但表面的底气背后，是美国财政的深层隐忧。此前美财政部就因现金储备不足、债务上限谈判僵局，大幅上调了季度借款预估，7 至 9 月净借款需求已达 5540 亿美元。如今再叠加 1750 亿美元退税，无疑会加剧政府的举债压力，进一步推高本已高企的美国国债规模。

对于企业来说，这场退税潮是实打实的利好。按照美国海关的退税规则，企业可在缴纳税款之日起三年内申请退还多缴部分，海关需在受理后 30 日内查实并答复。预计接下来国际贸易法院将迎来大量退税申请，而这一审理过程可能长达数年，就像此前类似贸易纠纷那样，陷入漫长的法律拉锯战。

特朗普政府显然不甘心就此放弃关税工具。官员们已经明确表示，将转而援引 1974 年《贸易法》第 122 条等其他授权，试图恢复关税征收。但新的授权同样受限，第 122 条关税最长只能维持 150 天，延长还需国会批准，想要延续此前的关税规模难度不小。

这场 1750 亿美元的退税风波，本质上是特朗普 “单边关税” 政策的必然结果。无视国会授权、随意调整税率，看似能短期增收，最终却要面临法律的纠偏和财政的反噬。美国财政部或许能靠短期借款应对眼前的退税压力，但长期来看，这种违背法治和经济规律的政策，只会让美国财政和全球贸易秩序付出更大代价。接下来，企业如何申请退税、财政部如何平衡收支、特朗普的新关税计划能否落地，都将是这场风波的关键看点。