陕西创新举措助推生态环境损害赔偿工作走深走实

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

陕西省生态环境厅将生态环境损害赔偿制度改革作为生态文明建设的重要抓手，创新探索形成“五个结合”“三个关键”“三个关口”“三项工作”的系统推进模式，全面提升工作质效，为美丽陕西建设筑牢制度保障。

抓好“五个结合”，构建协同联动新格局

通过机制创新实现多维度融合，打造协同治理体系。一是与执法练兵结合，不断增强本领。将案件办理作为“练兵场”，组织业务骨干全程参与各环节，破解“不会办、不敢办”难题，激发队伍内生动力。二是与“一案双查”结合，双向压实责任。印发专项通知建立同步启动、调查、推进机制，将赔偿工作纳入执法文书全流程，2025年筛查启动相关案件线索55起，推动工作常态化制度化。三是与裁量基准结合，精准推进落实。建立“赔偿促整改、赔偿减处罚”机制，根据赔偿义务人履行责任情况修订裁量权基准调整处罚幅度，精准引导责任落实。四是与信用评价结合，强化结果运用。将赔偿责任履行情况纳入企业环境信用体系，对3628家企业实施信用激励或联合惩戒，强化约束效应。五是与送法入企结合，源头预防减损。开展“送法送技入园入企”活动，覆盖全省11个市（区）800余家企业，通过宣讲、座谈等形式强化企业环保主体责任，从源头减少损害事件。

抓好“三个关键”，攻坚克难求突破

聚焦核心环节破解工作梗阻，提升推进效率。一是抓线索筛查，多源归集拓渠道。构建“线上+线下”多源收集网络，组建线索筛查专班，定期会商研判，精准识别有价值线索，确保“应提尽提、应立尽立”。2025年，筛查生态环境损害赔偿案件线索3988条，筛查率100%。二是抓案件启动，联动攻坚提效能。建立部门联动攻坚和联合督办机制，明确复杂案件责任分工，破解“启动难”问题，171条符合启动条件的线索全部启动，启动率100%。三是抓积案办理，一案一策清存量。建立“一案一策”台账，通过提级办理、督导帮扶、优化程序等方式，指导宝鸡、安康等市完成10起积案办理，督促6起突发环境事件按程序启动赔偿工作。

把好“三个关口”，提升案件办理质效

构建全流程质量管理体系，确保工作实效。一是严把入口关，规范标准明边界。规范启动程序和立案标准，前置风险评估，明确不予启动情形，规范审查378条案件线索，实现应立尽立。二是严把质量关，专家护航强审核。规范调查鉴定、磋商谈判和修复监督流程，对重大疑难案件实行集体讨论、专家论证和法律顾问审核，近年来无败诉案件。三是严把结案关，确保修复见实效。严格验收标准，建立修复效果后评估机制，确保赔偿履行到位、生态有效修复。截至2025年底，全省累计启动案件579件，办理491件，结案490件，结案率达99.8%。

做好“三项工作”，健全长效保障机制

聚焦关键领域夯实工作基础，确保落地见效。一是强化线索筛查精准发力，考核倒逼提质效。健全多部门协同筛查机制，借助技术手段提升识别能力，将线索筛查纳入考核，督导已启动线索依法应赔尽赔。二是深化司法衔接凝聚合力，检法联动筑闭环。完善与公检法机关的案件移送、信息共享等机制，推荐的典型案例入选最高检和省高院案例库，联合省检察院开展督导帮扶，形成执法合力。三是加强基层指导提升能力，赋能基层破难题。编制改革文件汇编，组织3期专题培训，现场指导基层解决实际困难，推动10起积案办结，培训200余名业务骨干，提升基层实战水平。

通过“五三三三”组合拳的系统实施，有效破解了生态环境损害赔偿工作中的难点堵点，显著提升了案件办理的数量、质量和效率。下一步，陕西省将持续深化改革创新，完善协同治理体系，让“环境有价、损害担责”理念深入人心，为深入打好污染防治攻坚战提供更加坚实的制度保障。