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据华尔街日报2月20日报道美国最高法院裁定撤销总统川普的关税措施，使全球贸易体系陷入新一轮混乱，各国政府、企业和消费者纷纷忙于厘清退款问题以及接下来的走向。
华尔街日报报道截图
法院并未就这些关税是否以及如何退还提供任何指引。对美国企业和整体经济而言，这意味着一件事：贸易不确定性将进一步加剧。
“我感到松了一口气，但同时也有些不知所措。”明尼苏达州婴幼儿用品公司Busy Baby的老板贝丝·贝尼克（Beth Benike）表示，“接下来怎么办？我该如何把已经缴纳的关税拿回来？我还能不能真正制定一个可以长期执行的商业计划？”
美国政府此前共征收了超过1330亿美元、如今被法院推翻的关税。如何计算消费者和企业各自应退回的金额，过程很可能复杂而耗时，预计将由下级法院来加以厘清。
白宫尚未立即回应置评请求。
关税作为川普政府的标志性经济政策，重塑了全球贸易关系，但并未削弱美国作为全球主要商品消费国的地位。
研究显示，美国消费者和企业承担了绝大部分关税成本。纽约联储和一家德国经济智库近期的研究表明，美国消化了去年近90%的关税增幅。
不过，关税对通胀的影响目前仍较为温和，主要原因在于过去一年中企业试图自行吸收成本，而非将其转嫁给消费者。
小企业首当其冲承受了关税带来的冲击，而大型企业则更有能力消化相关成本。最高法院的裁决正是源于小企业团体提起的诉讼，其中包括一家美国葡萄酒分销商和一家教育玩具制造商。Costco随后也成为起诉川普政府关税政策的最大企业之一，以确保其有资格获得退款。
从事婴幼儿用品销售的贝尼克表示，她最近刚为一批从中国深圳运抵、于周四到港的硅胶餐垫支付了关税，使她自去年以来缴纳的关税总额接近5万美元。
由首席大法官约翰·罗伯茨（John Roberts）撰写的多数意见并未涉及退款问题，显然是将其留给下级法院处理。不过，大法官布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）在反对意见中提及这一问题，称退款过程很可能会“非常混乱”，并对美国财政部造成“重大影响”。
这项裁决将全球贸易经济推入一片全新而陌生的领域，也可能影响川普近期实施关税威胁的能力，包括针对加拿大和多个欧洲国家的措施。
川普仍可依据其他法律推动关税，例如1974年《贸易法》，该法允许总统通过既定程序，以不公平贸易行为和国家安全关切为由征收关税。
但具体将如何、何时推进，目前仍缺乏明确性。许多制造商、零售商、进口商等再次陷入类似去年的观望状态，当时围绕关税的不确定性甚至让基本的经营决策都变得困难。
对阿拉巴马州巴尤拉巴特尔的商业捕虾业者而言，关税曾是一条“生命线”。该地是美国为数不多的海产品产业中心之一。市长亨利·巴恩斯（Henry Barnes Sr.）表示，关税让当地渔民终于能够与养殖海产品进口竞争，多年来首次获得体面的收入。最高法院的裁决“将让我们回到原点”。
“这就像你去上班，本来时薪25美元，结果有人突然出现，说我们只给你10美元。”巴恩斯说，“这感觉就像被狠狠扇了一巴掌。”
该镇约有200艘商业捕虾船停泊，当地经济完全依赖这一产业，巴恩斯本人也经营着一家渔网商店。
美国零售商通常会在新年之初上调价格，有些企业在坚持数月不涨价后不得不提高价格，原因就是关税。关税被取消，可能促使一些公司在更长时间内维持价格稳定。但与此同时，关税带来的持续的不确定性仍可能抑制企业招聘和投资，这在2025年已成为普遍现象。
“政府实施关税的方式有很多，远不止《国际紧急经济权力法》（IEEPA）这一种。”全球咨询公司贝克·蒂利（Baker Tilly）专注贸易与海关事务的主管皮特·门托（Pete Mento）表示。
该裁决也可能促使企业争相追回去年通过IEEPA关税征收的数百亿美元款项。进口商很可能需要向美国海关与边境保护局申请退款，甚至采取法律行动跟进。
“这意味着很大的混乱。”乔治城大学专注国际贸易和商业外交的教授马克·L·布施（Marc L. Busch）表示。他认为，企业收回资金最快、最稳妥的方式，是国会出面并宣布自动退款。否则，“这将需要数年时间”。
据贸易律师介绍，在裁决出炉前，为确保全额退款，企业已向美国国际贸易法院提交了1000多起诉讼，其中包括Costco在内的大型企业。
许多小企业则采取了观望的态度。
EarthQuaker Devices创始人朱莉·罗宾斯（Julie Robbins）从美国批发商处采购多种进口电子元件，用于在俄亥俄州阿克伦生产吉他效果器。查看发票后，她发现价格因关税上涨而增加，据估计她已支付超过6.5万美元的关税费用。
鉴于这一前所未有的情况，她对能否追回这笔钱心存疑虑。与供应商的采购协议中，并未明确写明关税成本可以退还。她表示，供应商称愿意退款，但仍在等待政府是否将资金返还给他们。
与此同时，罗宾斯担心政府对半导体展开的调查可能导致该行业被加征关税，从而进一步推高她的成本。
“我们几乎是在勉强维持，”她说，“如果今年能打平收支，我都会感到震惊。”
与许多经济学家的预测相比，川普关税对美国通胀和GDP的冲击并没有那么大，部分原因在于他撤回了一些威胁征收的关税，企业也找到了规避方式。摩根士丹利估算，如果退还80%的IEEPA关税，今年GDP将仅小幅增加17个基点；若仅退还40%，2027年GDP增幅甚至只有8个基点。
“这没什么大不了的，也不是灾难性的。”自由主义研究机构卡托研究所（Cato Institute）经济与贸易副总裁斯科特·林西科姆（Scott Lincicome）表示，“即便是一次性全额退款，也不过是向一个30万亿美元规模的经济体注入约1500亿美元。”
高盛估算，截至法院裁决时，政府通过IEEPA关税共征收了1150亿至1450亿美元。这些关税约占裁决前有效关税总税率10个百分点增幅中的7个百分点。
如今，其中相当一部分资金可能开始回流至缴纳关税的企业手中。
Busy Baby的贝尼克表示，由于没有美国本土制造商愿意承接她这样规模较小的订单，她的婴幼儿产品全部从中国进口。近期库存告急，使她不得不在法院裁决前下了一笔大单，却无法预知结果。
“我并不指望一定能拿到退款，但如果有机会，我很可能会和其他小企业主一起加入集体诉讼，争取把钱要回来。”她说，“我当然会按照最终制定的流程申请退款，但似乎没有人知道这个流程究竟会是什么样。”
她表示，自己没有大型企业那样的资源去单独提起关税诉讼。在裁决前，她唯一做的准备，就是在美国海关网站上开设了一个账户，或许可以用来申请退款。
“我不知道是否真的会实行先到先得的政策，也不知道海关是否有人手处理这些申请。”她说。
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