前两年还靠着中国市场赚得盆满钵满,边境口岸冷链货车排成长龙,榴莲、纺织品一车车往中国运,2024 年双边贸易额直接冲破 2000 亿美元大关的越南,转头就把一手好牌打得稀烂。一边承接中国带来的发展红利,一边调整对外策略绑定美欧阵营,最终落了个被美欧轮番收割,陷入困境时无一国愿意伸手相助的局面。
对于越南而言,与中国持续深化的经贸合作,是其过去几年经济稳步上行的核心支撑。2024 年,中越双边贸易额一举突破 2000 亿美元,中国连续多年稳居越南第一大贸易伙伴,双边贸易的稳定增长,为越南经济筑牢了最坚实的基本盘。
农产品领域,中国市场几乎撑起了越南出口的半壁江山。2024 年,越南榴莲出口总量中,近 50% 均销往中国,越南果农种植的榴莲,每两颗就有一颗进入中国消费市场。为保障鲜活农产品跨境流通效率,广西友谊关、凭祥、东兴等边境口岸,为越南农产品开通了专属绿色通道,提前申报、货到即放的通关模式,将原本数日的通关流程压缩至小时级,部分品类甚至实现分钟级通关。这不仅大幅降低了鲜果运输损耗,更直接提升了越南农产品的出口利润。2024 年全年,广西对越边境贸易额突破 400 亿美元,占到中越双边贸易总量的 15%,这条边境通道,成为越南农产品出口的核心生命线。
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作为越南支柱产业的纺织服装业,同样深度依赖中国市场与产业链支撑。越南纺织企业生产所需的棉纱、面料等核心原材料,超 70% 从中国进口,而成品出口端,中国市场消化了近 4 成的越南纺织服装产能。大批中国纺织企业赴越投资建厂,带去成熟的生产技术、管理经验与供应链资源,推动越南纺织业从低端简单代工,逐步向中端面料生产、成衣设计环节升级,打破了此前仅能赚取微薄加工费的产业困境。
越南制造业的整体升级,更是离不开中国投资与产业链转移的带动。电子、光伏、机械制造等领域,中国企业是赴越投资的主力军,2024 年中国对越南直接投资同比增速超 30%,稳居越南第二大外资来源国。在北江、北宁等工业园区,大批中资企业入驻,不仅带去先进设备与技术,更带动上下游配套产业落地,助力越南搭建起相对完整的制造业产业集群。越南政府重点推进的基础设施建设,从河内至老街的高速公路,到边境口岸扩建、跨境铁路提质改造,多数有中国企业参与。这些基建项目打通了越南跨境物流大通道,让跨境货物运输时间缩短近 70%,物流成本下降超 40%,为越南吸引全球外资建厂奠定了基础,推动其经济增速连续多年稳居东南亚前列。
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手握中越合作带来的发展红利,越南却调整了对外合作的核心方向,逐步绑定美欧主导的经贸与地缘框架,主动打破了此前互利共赢的中越合作格局。
近年来,美国全力推进印太战略,试图在亚太地区构建针对中国的产业链与地缘联盟,越南成为美国重点拉拢的对象。越南方面则认为,绑定美欧阵营,能够降低对中国市场与产业链的依赖,获取西方发达国家的市场准入资格,实现出口市场的多元化。基于这一判断,越南高调加入美国主导的印太经济框架(IPEF),并在供应链布局、贸易规则制定等领域,配合美欧推进 “去中国化” 相关操作。
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为迎合美欧 “友岸外包” 的产业布局需求,越南出台政策限制中国企业在部分制造业领域的投资,同时对中国出口的钢铁、光伏、纺织品等多个品类产品发起反倾销反补贴调查,主动为中越双边贸易设置壁垒。在南海相关问题上,越南也频频做出打破共识的动作,配合美国的区域军事部署,在国际涉华议题上,也一改此前的中立立场,跟风美欧发表相关表态,全面将自身与美欧的区域战略绑定。
越南本以为这些动作能够换来美欧的市场与扶持,却未曾想美欧从未打算兑现实质性的红利,仅给出了无法落地的空头承诺。美国主导的 IPEF 框架中,越南始终未能获得其核心诉求的零关税市场准入,反而被迫签署了一系列严苛的规则条款:劳工标准方面,要求越南上调工人最低工资、放开独立工会设立,直接推高了越南制造业的核心人力成本优势;数字贸易规则方面,要求越南全面开放国内数据市场,为美国科技企业准入扫清障碍;环保规则方面,设定了远超越南当前发展水平的排放标准,大幅推高了越南制造业的合规成本。
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而越南与欧盟签署的 EVFTA 自贸协定,同样充满限制条款。越南原本期望通过该协定获得欧盟市场的零关税准入,可欧盟设定了严苛的原产地规则,要求越南出口产品本地附加值占比需超过 55%,方可享受零关税待遇。但越南制造业缺乏完整产业链,核心原材料、零部件绝大多数从中国进口,根本无法达到该标准,最终能享受零关税待遇的产品,不足其对欧出口总量的 10%,自贸协定的红利几乎无法落地。
越南主动打破中越合作的稳定格局,最终并未等来美欧的扶持,反而遭遇了美欧一轮接一轮的利益收割,等到自身陷入经济困境时,才发现没有任何一个国家愿意伸出援手。
最先出手的是美国。2024 年以来,美国以 “规避关税” 为由,对越南出口的光伏产品发起大规模反规避调查,最终裁定对相关企业征收最高达 254% 的追溯性关税。越南光伏产业多由中资企业带动发展,核心零部件大多从中国进口,这一裁定直接吞噬了相关企业的全部利润,大批工厂停工停产,已签订的欧美订单纷纷取消,整个行业陷入全面停滞。美联储持续加息引发的美元回流,让越南本就不充裕的外汇储备持续承压,为稳定越南盾汇率,越南央行在一年多时间内消耗了近 300 亿美元外汇储备,外汇储备规模跌至近 5 年最低水平。外资看到越南经济的潜在风险,纷纷加速撤离,导致越南股市、汇市双双下跌,本土中小企业大批倒闭,失业率持续走高。
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紧随其后的欧盟,进一步加码了对越南的利益收割。2025 年,欧盟碳边境调节机制(CBAM)正式全面实施,越南出口的钢铁、水泥、铝等高耗能产品,因碳排放不达标,每吨需向欧盟缴纳数十欧元的碳税,而这些产品原本的每吨利润仅十几欧元,碳税征收直接吃光了全部利润,大批越南企业被迫放弃欧盟市场。不仅如此,欧盟还以 “低价倾销” 为由,对越南出口的纺织品服装发起反倾销调查,最终裁定征收 12%-32% 的反倾销税。越南纺织行业平均净利润率仅 3%-5%,高额关税直接让相关企业陷入亏损,对欧纺织订单量暴跌超 40%,这一支柱产业瞬间陷入生存危机。
更让越南陷入被动的是,其原本期望替代中国的海外市场,根本无法承接其出口产能。农产品领域,越南榴莲对华出口受限后,试图转向欧盟、日韩、澳大利亚等市场,可欧盟的农药残留检疫标准极为严苛,越南榴莲无法达到准入要求,日韩市场容量极小,全年进口量不足中国市场的十分之一,根本无法消化越南的榴莲产能。2025 年越南榴莲迎来丰收,却因销路不畅,大批鲜果烂在产地与口岸,种植户遭受巨额亏损。
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而当越南陷入经济困境四处求援时,才看清了各国的真实态度。其向美国申请贷款与经济援助,美国仅提供了极少的资金,还附带了苛刻的政治条件,要求越南在区域问题上继续配合美国战略,全面开放国内市场;向欧盟求助,欧盟不仅置之不理,反而继续加码贸易壁垒,要求越南兑现此前承诺的劳工与环保规则;向日韩求援,日韩自身经济深陷低迷,无意提供实质性援助;即便是东盟成员国,与越南多为产业竞争关系,更无意愿出手相助。
最终,越南用亲身经历印证了,放弃与中国的互利合作,选择背离双边合作共识绑定美欧阵营,最终只会落得被轮番收割、无人相助的结局。
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