在慕安会上,鲁比奥频频释放安抚信号,试图给盟友吃下一颗定心丸。但场面热络,并不等于人心归位。当安全焦虑和战略分歧摆在台面上的时候,只说几句安慰的话,就能稳得住欧洲?
他还呼吁欧洲和美国恢复盟友关系、重修旧好。台下的很多欧洲官员都点头,但是心里大概都知道,这更像是在打感情牌,跟政策没什么关系。
在特朗普第二任期期间,美国自己造成了跨大西洋关系几十年来最大的动荡。特朗普的外交风格一直很直接,盟友也是谈判的对象,安全承诺可以出价,关税和防务开支经常摆在桌上讨价还价。这种“交易型联盟”使得欧洲长期以来所习惯的伙伴关系产生了裂痕。
更关键的是,欧洲对美国安全的依赖已经持续了将近八十年。北约框架、驻军安排、情报共享是战后欧洲安全体系的基础。当华盛顿的政策开始强调“利益至上”,甚至在一些问题上给盟友施压的时候,欧洲当然会重新考虑自己的位置。
欧洲的一位官员私下里认为,鲁比奥今年的发言语气要平和得多,特别是与一年前万斯在同一舞台上发表的强硬言论相比。那一次讲话正是接连不断打击的开始。如今语调变得温和了,但是核心内容并没有实质性的改变,美国仍然希望欧洲承担更多的责任,并且仍然坚持自身优先。
美欧之间存在的分歧好比一条裂缝,表面上大家都赞成和平,但一谈到怎么谈、谁先让步、由谁来主导的时候,气氛马上变得微妙起来。
就好比俄乌冲突那档子事,。朗普一贯坚持直来直去的方式,要推动谈判就必须要有人先做出让步。乌克兰做出一些妥协,也许可以促成谈判的开始以及战争的缓和。但是这思路在欧洲,却不合口味。
很多欧洲国家认为,要进行谈判的话,就应该把压力加到俄罗斯身上,而不是基辅。要么继续给乌克兰增加军事援助,使它在战场上拥有更多的筹码;要么对莫斯科采取更严厉的制裁措施,迫使俄方在谈判桌上作出让步。
欧洲领导人私下里还要求北约秘书长马克·吕特在和平谈判的问题上,对美国的态度要强硬一些,不能随便答应特朗普的时间安排。换句话说,欧洲不想做谈判剧本中的配角,也不希望在关键问题上受制于既定的方案。
这种不安的情绪已经动摇了欧洲长期以来的安全结构。德国给出了一个明显的信号。过去德国对于法国提出的“欧洲核保护伞”构想持谨慎态度,毕竟美国的核威慑一直被认为是可靠的保障。但是现在风向似乎有了微妙的变化。
德国总理默茨近日公开表示,已与法国总统马克龙展开对话,探讨欧洲大陆的核威慑问题。
说到底,美国的底层逻辑没有改变。利益优先、责任分摊、盟友也要算账这些关键词仍然存在。这一次鲁比奥说得很委婉,对于一些欧洲人而言,效果可能不是根治,但是至少可以缓解紧张的气氛。
欧洲知道跨大西洋关系不会在一夜之间断绝。日子还是得过下去的,北约也在正常运作着,能源、金融以及情报合作依旧盘根错节。现实从来不是“说翻脸就翻脸”的戏剧桥段,而是互相拉扯中不断进行调整的过程。
欧洲目前的战略方向很模糊。一方面,他们欢迎卡尼所倡导的“中等力量构成”理念,也就是由欧洲和加拿大等国家联合发声,在大国博弈中争取更大的自主权。一个非常有吸引力的设想就是不盲目站队、不沦为陪衬,依靠经济体量与规则制定能力来打造自己的一极。
欧洲一些精英的预期心理也得到了满足。欧洲有庞大的市场、成熟的制度以及技术积累,如果能够形成合力,在全球竞争中可以更好地确立自己的位置。
但是现实中欧洲的安全焦虑也使得他们难以完全放任。乌克兰战事、能源安全以及地缘风险的存在,使很多欧洲国家,仍然希望能够得到美国某种形式的支持或者庇护。这并不是感情上的依附,而是出于一种深层的安全惯性。几十年来的战略架构,在关键时刻欧洲会本能地看向华盛顿寻求支持。
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鲁比奥的安抚之所以聊胜于无,是因为它暂时缓解了不安情绪。自主和依赖之间的平衡,在未来几年里会成为欧洲最现实、也是最复杂的问题。
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