印度AI影响力峰会速览：雄心与犹疑

来源：AI Impact Summit 2026 官网

2月16日至20日， “2026年印度AI影响力峰会”（India AI Impact Summit 2026）在新德里巴拉特·曼达帕姆（Bharat Mandapam）国际会展中心举办。本次峰会被认为承接了“2025年巴黎AI行动峰会，以“众生利益，众生幸福”（Welfare for All, Happiness of All）为主题，锚定“人、地球、进步”（People, Planet, Progress）三大核心支柱（Sutras）。印方称邀请了20余国元首、60位部长及500名全球AI人士齐聚，百余国政要与科技精英共20余万名参与者围绕AI福祉展开探讨。同期举办的印度人工智能影响力博览会，还汇聚30国300余家参展商，设10余个主题展馆。这场承载印度科技强国梦的盛会，既彰显了其争夺AI治理话语权、绑定国际资源的雄心，也因各种短板在高光与争议中凸显发展犹疑。

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峰会总体情况

根据印度外交部（MEA）和电子信息技术部（MeitY）提供的最终核定名单，峰会共吸引了来自约100个国家的代表团。其中，21 国国家元首、总理及王室代表与会，包括印度总理莫迪、法国总统马克龙、巴西总统卢拉、阿联酋阿布扎比王储等国际政要；OpenAI CEO 山姆・奥特曼（Sam Altman）、Google CEO 桑达尔・皮查伊（Sundar Pichai）等科技领军人物，信实工业、印孚瑟斯等印度本土工业与科技领军企业代表，杨立昆（Yann LeCun）、约书亚·本吉奥（Yoshua Bengio）等 AI 学术泰斗莅临；另有 500 余家全球 AI 初创企业、300 余位行业顶尖科研人员参与。

来源：今日印度

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主要议题

本届峰会旨在推动以价值落地、以人为本为核心的人工智能发展理念，重点关注人工智能带来的可量化社会与经济价值。其中，“人，地球，进步”三大核心支柱构成了塑造可持续人工智能未来的核心准则：

一是人（People）：人工智能服务于多样的人类社会，维护人的尊严，让发展具有包容性；

二是地球（Planet）：人工智能的发展必须符合环境治理与可持续发展的要求；

三是进步（Progress）：人工智能创新要助力全球发展与繁荣，其成果需让大家公平共享。

来源：AI Impact Summit 2026 官网

在三大准则的基础上，峰会的研讨内容将围绕七大核心领域展开。七大核心领域是人工智能多边合作的关键方向，凝聚全球力量推动实现包容性、可持续的社会发展目标。

• 人力资本：打造公平的人工智能技能重塑体系，开展针对性的技能培训。对印度而言，这一领域将提升劳动力适配人工智能经济的能力，契合国家发展重点。

• 社会赋能包容：通过共享人工智能解决方案、推广可规模化的应用模型，实现全民参与。助力落地以民众为核心的人工智能解决方案，强化印度基层公共服务能力。

• 安全可信人工智能：将全球负责任人工智能原则，转化为可落地、可互通的安全与治理框架。对印度而言，这将完善本土人工智能治理体系，推动人工智能在公共平台的安全应用，筑牢公众信任基础，同时保障创新活力。

• 韧性、创新与效率：应对大规模人工智能系统带来的日益严峻的环境与资源挑战，避免全球人工智能发展鸿沟进一步扩大。对印度而言，这将推动人工智能的可持续应用，确保人工智能发展兼顾环境责任与社会公平。

• 科学研究：借助人工智能加速科研突破，弥补全球在数据、算力、研究能力方面的分配不均问题。对印度而言，这将完善科研生态体系，加速医疗、农业、气候等领域的解决方案研发，推动印度成为全球科技进步的重要参与者。

• 人工智能资源普惠化：打造全球人工智能生态体系，让所有主体都能公平、低成本获取人工智能发展的核心基础资源。对印度而言，这将拓宽初创企业、研究机构、公共机构的资源获取渠道，推动其平等参与全球人工智能价值链。

• 人工智能助力经济增长与社会公益：探索人工智能推动真正包容性增长的实现路径，发掘并推广兼具经济价值与社会价值的高潜力人工智能应用案例。

来源：AI Impact Summit 2026 官网

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主要活动

（一）前期筹备活动

会前活动：在印度国内外举办，汇聚各国政府、学术机构、企业、初创公司及民间组织，开展早期磋商与专题讨论；

区域 AI 会议：2025 年 10 月至 2026 年 1 月期间，在印度 8 个邦（梅加拉亚邦、古吉拉特邦等）联合邦政府举办，衔接国家 AI 优先事项与区域需求，明确地方特色应用场景、政策建议及能力缺口，为峰会议程提供参考。

（二）主峰会

主峰会：设 7 大核心环节，汇聚产业、学术及国际合作伙伴，探讨 AI 应用案例、政策经验与发展导向型部署路径，收到超 700 份合作提案；

（三）旗舰活动亮点

三大全球影响力挑战赛为峰会核心亮点，吸引 60 余国超 4650 份申请，最终 70 支决赛队伍将在总决赛暨颁奖典礼展示方案：

AI for ALL全球影响力挑战赛：聚焦可大规模推广的 AI 解决方案（如城市基础设施、交通领域），与印度相关部门合作，最高奖励 2.5 亿印度卢比；

AI by HER全球影响力挑战赛：推动女性主导的人工智能创新，由印度国家转型委员会女性创业平台协办，面向女性技术从业者征集解决重大现实公共问题的人工智能方案。

YUVAi 全球青年挑战赛：鼓励青年创新者开发解决现实问题的人工智能方案，面向 13-21 岁的青年个人及团队征集作品，

（四）其他重要活动

研究研讨会：2026 年 2 月 18 日在新德里举办，由海德拉巴国际信息技术研究所提供学术支持，聚焦 AI 科学发现、安全治理、算力公平获取等议题；

印度AI 影响力博览会：占地超 7 万平方米，设 7 大主题展馆，聚焦 AI 从研发试点到规模化应用的转型，搭建创新者与投资者对接平台；

印度AI创新营（India AI Tinkerpreneur）：面向 6-12 年级学生的暑期训练营，通过线上课程、专家指导，培养 AI 应用与创业能力，鼓励开发社会价值导向的 AI 产品。

来源：AI Impact Summit 2026 官网

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政要观点

2026年2月19日的印度AI影响力峰会以“Sarvajana Hitaya, Sarvajana Sukhaya”（众生利益，众生幸福）为核心主题，聚焦技术前沿、算力建设与全球公平分配。其中莫迪、马克龙和古特雷斯等政要的发言有一定代表性。

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印度总理莫迪：

构建“MANAV”愿景与人类中心主义逻辑

在2026年2月19日的领导人全会上，印度总理纳伦德拉·莫迪发表了主旨演讲。莫迪称，人工智能正处于一个“文明的转折点”（Civilisational Inflection Point），其影响力可与火的发现和互联网的诞生相提并论。他强调，AI正在倍增人类的能力，但这种力量如果缺乏明确的方向，可能会从“解决方案”转变为“颠覆性灾难”。

印度总理莫迪提出“MANAV”

（一） “MANAV”愿景

莫迪提出了“MANAV愿景”。“MANAV”在梵语和印地语中意为“人类”，这一缩写涵盖了印度对全球AI伦理与治理的五大核心原则，旨在确保技术始终受控于人类，并服务于社会整体利益 。

莫迪将AI比作GPS系统：GPS为我们指明道路，但最终决定去向的控制权必须握在人类手中。他警告说，不能让数字时代的“机器中心”逻辑取代“人类中心”逻辑，更不能让渡人类的主体地位。

（二）技术民主化与全球公义

莫迪进一步阐述了“Sarvajan Hitaya, Sarvajan Sukhaya”（为了所有人的福祉，为了所有人的幸福）这一主题的深层含义。他批评了一些国家和公司将AI视为一种可以秘密开发的战略资产，主张AI必须作为“全球公共产品”进行共享。

针对日益严重的深度伪造（Deepfakes）和虚假信息问题，莫迪发出了紧迫的呼吁。他建议建立全球统一的真实性标签和水印标准，要求AI平台采取“玻璃盒”而非“黑箱”的方法，使安全规则可查看、可验证。这种透明度不仅是技术要求，更是建立公众对AI信任的基础。

（三）主权算力与“全社会”AI战略

印度电子和信息技术部长阿什维尼·瓦希诺（Ashwini Vaishnaw）详细披露了印度的AI战略执行细节。瓦希诺部长指出，AI正在引发第五次工业革命，印度必须通过构建“节俭、主权且可扩展”的生态系统来占据领导地位。

印度电子和信息技术部长阿什维尼·瓦希诺

出席印度AI影响力峰会。

图源：福布斯印度

算力主权与基础设施民主化

瓦希诺宣布，印度正在实施一项宏大的GPU扩展计划。在现有38,000个GPU的基础上，政府将通过“IndiaAI计算门户”再增加20,000个GPU，总计达到58,000个，旨在消除初创企业、研究机构和普通学生在使用顶尖算力时的经济壁垒。这种算力下沉的策略反映了印度的治理思路：通过公共投资打破算力垄断。瓦希诺强调，在许多国家，AI基础设施高度集中在少数大公司手中，而印度正在建立一种不同的模式，通过10,372亿卢比的巨额国家投资，将AI转化为公共赋权的工具。

《新德里前沿AI承诺》：“行业协同的里程碑”

瓦希诺部长在峰会期间代表政府发布了《新德里前沿AI承诺》（New Delhi Frontier AI Commitments）。这是一项由谷歌、OpenAI、微软、Anthropic以及印度本土领军企业共同签署的自愿性框架。该承诺包含两个核心支柱：

一是参与公司承诺发布基于匿名和聚合数据的统计洞察。这些数据将帮助政府更好地理解AI对就业趋势、技能需求和劳动力市场的实际影响，从而支持证据驱动的政策制定。

二是多语言与跨文化评估。针对全球南方国家的复杂语言环境，参与者承诺加强对欠代表语言（如印度的22种官方语言）的AI评估。瓦希诺指出，AI必须在多样化的语言和文化语境中均表现出高准确性和敏感性，否则将加深现有的社会隔阂。

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法国总统马克龙：技术主权与文明底线

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在峰会上表达了对印度数字公共基础设施（DPI）的高度认可。他以孟买街头摊贩为例，过去那些无法开设银行账户的普通人如今可以通过手机即时收付款，这种从边缘群体出发的数字赋能体现了技术对社会的深刻影响。马克龙指出，印度为其14亿公民建立了涵盖数字身份、支付和健康记录的开放互联系统，这不仅是技术进步，更是一个有主权选择的治理成就，主张将技术与人性、创新与责任结合在一起。

法国总统马克龙出席印度AI影响力峰会。

图源：峰会直播现场

马克龙的发言重点聚焦于“战略自主”。他警告说，与AI相关的技术与竞争已成为地缘政治的重要组成部分。他警告称，当AI能力过度集中于少数科技巨头或某些国家时，这种权力格局可能损害创新竞争与社会公平，因此他强调各国应追求独立而负责的创新路径，避免陷入技术依赖或被动局面。

除此之外，法国总统马克龙的发言在文明高度上与莫迪呼应，并称AI时代“法国将永远和印度在一起”。马克龙在谈及人工智能对下一代的影响时指出，保护儿童免受AI和数字滥用的伤害不仅是监管问题，更是“文明的问题”（Matter of Civilization）。他强调，在现实世界中被法律禁止的行为，在数字世界中也不应对儿童开放，这种对人类基本价值的守护是文明存续的底线，法国总统马克龙在人工智能影响峰会上表示：“人工智能的未来将由那些将技术与人文相结合的人来创造。”（"Future of AI will be built by those who combine technology with humanity," ）

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联合国秘书长古特雷斯：

防范“亿万富翁的反复无常”

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯发表了此次峰会上极具批判性的演说。他指出世界需要避免两种极端的治理系统：一种是单一权力主导的霸权，另一种是超级大国之间的分裂。他主张真正的多极化，称印度作为成功新兴经济体的代表，正在这一过程中发挥影响力。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯出席印度AI影响力峰会。

图源：峰会直播现场

同时，他直言不讳地指出，AI的未来不能被留给“少数国家的决定或几个亿万富翁的反复无常”（“The future of AI cannot be decided by a handful of countries -- or left to the whims of a few billionaires“），必须建立公平的多边系统，“人工智能必须属于所有人”（“AI must belong to everyone”）。

古特雷斯的核心主张是建立一个全球性的AI公平分配机制。他提议设立一个初始规模为30亿美元的“全球AI基金”（“Globa AI Fund”），资金来源应包括利润丰厚的顶级科技巨头等。

古特雷斯认为，这笔钱不到单家巨型公司年收入的1%，却能让许多发展中国家不被排除在人工智能时代之外。此外，他强烈要求建立全球护栏，保障没有儿童成为“未经监管的AI”的测试对象（"no child should be a test subject for unregulated AI"）。

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巴西总统卢拉·达席尔瓦：全球南方的崛起

巴西总统卢拉与莫迪共同步入会场，成为全球南方大国战略协同的象征性画面，这一安排不仅具有外交礼仪意义，更传递出南南合作在人工智能议题上日益紧密的政治信号。卢拉在发言中强调，人工智能的发展不应复制既有的全球经济失衡结构，而应成为纠正不平等、促进包容增长的政策工具。作为2024年G20主席国，巴西与印度正加强协调，力图确保全球南方在多边AI议程中拥有更大话语权，尤其是在算力共享、开源合作与技术转让等关键领域。由14位部长及多位企业高管组成的巴西代表团，也显示出其希望在AI农业应用、矿产资源治理和技术规则制定方面深化与印度的合作。整体而言，这一互动凸显了南南合作在塑造未来技术秩序中的上升态势。

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斯里兰卡总统安URA·库马拉·迪萨纳亚克：区域协作与以人为本

斯里兰卡总统从区域协作的角度出发，强调AI应增强而非取代人类能力，成为提升治理效率、教育和医疗现代化的关键支点。他指出，中小型经济体在使用AI推动发展时，必须以主权、责任和以人为本为基础，确保技术带来的进步普惠社会。

莫迪与各国元首、政府首脑以及主要国际组织的领导人合照。

图源：印度外交部官网

峰会展示了全球AI治理正在向以人类为中心、主权可控与多边公平的方向发展。印度通过制度化愿景与政策实践强化了技术的社会责任与可及性，同时凸显新兴经济体在全球治理中的影响力。各国政要的互动反映了对AI潜在风险的共识以及推动公平分配、多极参与的意愿。整体而言，峰会不仅明确了伦理、主权与责任的底线，也为未来全球AI秩序与南方国家参与提供了战略指引。

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雄心与犹疑

在2026年印度AI影响力峰会的宏大叙事背后，国际地缘政治观察家和顶尖智库对印度试图借此确立“全球南方AI领袖”地位的可行性表达了深层的战略犹疑。从全球人工智能治理的视角来看，印度的野心面临着无法回避的三大结构性矛盾：

首先是“战略自主”与“技术依附”的悖论。2026年1月15日，AI Now Institute 在其发表的《The India AI Impact Summit 2026: Early Forensics and Planting the Seeds》报告中尖锐地指出，峰会宣扬的地理多样性和赋权理念只是表面文章，完全没有触及当前AI市场被少数巨头垄断、充满剥削性的权力不对称本质。研究人员认为，在极度不对称的技术权力结构下，这种峰会极易沦为跨国巨头向发展中国家倾销底层基建并获取海量廉价数据的合法化背书。

其次是“普惠叙事”与“国内强控制”的合法性割裂。2026年2月11日，民间政策研究组织 CSO Hate 发布了题为《AI Impact Summit 2026: AI Governance at the Edge of Democratic Backsliding》的报告。该报告明确提出了印度官方的“AI向善”说辞与其实际利用AI系统监控、压制少数群体的现实之间存在严重脱节。报告警告称，如果连自身的算法公平和少数群体人权都无法在法律层面得到保障，印度向全球南方输出负责任AI治理模板的道德制高点便会彻底坍塌。

最后是缺乏强制约束力的外交空转。2026年2月17日，智库媒体 Eurasia Review 在《India AI Impact Summit 2026: India Wants To Prove AI Can Work...》一文中分析称，全球南方急切希望成为规则制定者，但本次峰会最终可能只会产出一份缺乏实质约束力的宣言。紧接着在2026年2月18日，查塔姆研究所（Chatham House） 发布的《Do AI summits work?》一文也直言，尽管峰会野心极高，但在建立有意义的国际治理协议方面大概率将大失所望。在全球南方普遍缺乏核心技术底座的情况下，仅靠外交峰会根本无法撼动“西方制定底层规则、南方提供数据”的国际分工。

来源 | 全球人工智能创新治理中心

作者 | 姚旭 辛艳艳 吕成乐 袁露铭

排版 | 秦源