放弃中国选西班牙，如今高铁无法交付，这个欧洲小国后悔莫及！

保加利亚的老百姓最近坐火车都快愁死了——坐的还是上世纪的老破车，爬坡慢得像蜗牛，动不动就抛锚。本来几年前交通部就想着换新车，欧盟还给了钱，结果折腾半天，新车没等到，项目还黄了！这事儿得从他们招标买列车说起，本来中国中车和西班牙Talgo两家都来投标，结果选了西班牙的，最后却连车都交不了，你说这叫啥事儿？

保加利亚国家铁路公司BDZ的列车，不少都是爷爷辈的设备了。跑在国内那些弯弯绕绕的山地线路上，经常出故障，乘客怨声载道。欧盟复苏计划刚好给了钱，还要求必须在规定时间内花完——不然钱就收回去了。所以这批20列电动推拉式列车的采购，就是冲着“尽快换新车”去的，还得包15年维护和培训。

招标文件里写得明明白白，从合同启动算，交付时间不能超过33个月。为啥卡这么死？因为欧盟资金有截止期，过了就拿不到了。保加利亚急着让新车上线，缓解客运压力嘛。当时有两家公司递了方案：中国中车青岛四方，还有西班牙的Talgo。

中车的报价真的香——大概是西班牙公司的一半。而且交付安排完全符合33个月的要求。欧盟委员会2024年1月22日收到中国的外国补贴申报，2月15日就启动深入调查了——这还是他们外国补贴条例下的第一个案子。内部市场专员布雷顿还公开说，要查是不是补贴让报价低得“扭曲竞争”。

调查一启动，中车评估了下，继续参与肯定影响原定交付进度。2024年3月26号左右，中车直接撤标了。欧盟那边跟着就关了调查。保加利亚招标瞬间只剩西班牙Talgo一家，政府赶紧跟他们谈合同细节，希望能接盘。

Talgo报价接近6亿欧元，比中车贵多了。保加利亚多次跟他们确认，能不能守住33个月交付？4月初开始谈判，西班牙公司说生产安排有困难，交货时间肯定超。来回谈了好几轮，Talgo始终没给33个月的承诺。

保加利亚交通部一看，这不行啊——继续谈违反招标核心条件，还可能让欧盟资金泡汤。4月下旬直接决定取消招标，理由就是供应商满足不了交付时间。从招标到取消，前后不到半年，折腾一圈啥也没捞着。

取消之后，保加利亚没马上重新招标。官方说现在市场上没哪家能这么短时间生产出来。欧盟后来同意放宽条件，允许交付时间延长到2026年年中，但这批20列推拉式列车的项目已经停了。

这笔招标涉及约6亿欧元，加上另一批35列单层列车的招标，总共12亿欧元欧盟复苏资金都可能打水漂。保加利亚铁路现代化是复苏计划里最大的单项，总规模60亿欧元级别。钱花不出去，后续项目都得调整，本来挺好的计划被打乱了。

BDZ现在还得靠老列车撑着。国内线路多是山地丘陵，旧车爬坡费劲，稳定性也差。乘客天天反映延误、不舒服，新车迟迟上不了线，铁路服务提升计划直接往后拖，老百姓出行还是老样子。

中车撤标后，转头把重点放到巴西和东南亚市场了。他们的产能和经验在全球铁路项目里照样吃得开，没在保加利亚这事儿上耽误多少。但保加利亚这边就惨了，得重新想办法补车队缺口。

整个事件其实也让欧盟成员国看清楚了——采购规则和实际执行之间，差距真不小。西班牙Talgo本来是唯一的机会，结果因为时间卡太紧接不了，保加利亚为了保住欧盟资金不妥协延期，结果铁路更新进度慢了下来。

保加利亚的铁路网是欧洲十字路口，客货运需求不小。现代化卡壳直接影响经济发展节奏，民众期待的新服务要等更久。其实这种情况在欧盟其他国家采购里也偶尔出现，暴露了欧洲铁路制造业的产能跟不上紧迫订单的问题。

后来保加利亚在其他滚动车辆招标上签了些新单子，但这批推拉式列车的空缺还是没补上。欧盟允许调整时间表后，政府可能2026年前重新招标，但前期浪费的时间已经回不来了。

当初保加利亚面对欧盟调查，选择遵守规则把中车排除在外，转向欧洲供应商后，交付现实又给了他们一闷棍。资金和时间双重压力下，只能停项目，现代化目标离得更远了。

欧洲铁路制造业在紧迫订单面前的实际能力，这次算是露了底。保加利亚作为成员国，利益在规则和现实之间被挤得难受，民众出行便利短期内难改善，铁路升级的路还得慢慢走，只是起点被推迟了。

其实大型基础设施招标，光看价格和技术不行，交付时间和资金节点得算准了。不然再好的项目也容易卡在半路。欧盟复苏计划本意是快速推动恢复，结果执行层遇到这些实际障碍，有点讽刺。

现在保加利亚铁路车队更新还在推进，但这批列车的空缺让整体计划不顺利。西班牙没接盘，中车没拿到单，两边都没捞着好，代价是时间和机会的双重损失——老百姓最亏，坐火车还是老破车，啥时候能换新车啊？

参考资料：人民日报《保加利亚铁路现代化项目遇阻》

参考资料：新华社《欧盟复苏资金下保加利亚列车采购风波》