日本争夺优秀人才 文科省鼓励一些院校扩招留学生

中文导报讯日本文部科学省2月17日宣布，为了更容易吸引留学生，将放宽包括东北大学理学部在内的3所大学11个院系的招生名额限制。通过适用特例制度，允许招生人数超过原定名额但不超过110%。

在围绕留学生和人才国际竞争日益激烈的背景下，此举旨在推动大学积极接收留学生，并促进大学国际化，吸引优秀的外国人才来日，以提升日本的国际竞争力。

文部科学省等所在大楼。

日本文部科学省2月17日发表了有关“国际竞争力引领学院等”的报道资料，资料指出：“国际竞争力引领学院等”的认定，是指为了使各大学等能够更加积极地接收在全球范围内竞争日趋激烈的优秀外国留学生，对在包括接收外国留学生在内的国际化体制方面已充分完善的大学院系等认定为“国际竞争力引领学院等”，并对获认定的院系作为特例，允许其在一定程度上超过在校生容量上限招生的一项制度。其目的在于通过推动大学等学习环境的国际化，培养日本学生走向海外挑战的意识以及多元价值观，从而促进我国全球化人才的培养。

此次，基于专家委员会的意见，现决定认定“国际竞争力引领学院等”，特此公告。

文部科学省根据《关于国际竞争力引领学院等认定等相关规定》（2025年文部科学省告示第112号）第3条，在听取负责国际竞争力引领学院等认定的专家委员会意见后，本次决定认定3所大学的11个院系等。

这是首次适用该特例制度，将从2026年度起允许3所大学11个院系适用扩大外国留学生招生名额的特例。对象包括：东北大学理学部；广岛大学的理学部、生物生产学部、综合科学部等3个学部；筑波大学的人文·文化学群、社会·国际学群、医学群（部分）、艺术专业学群、体育专业学群等7个学群（学部）。共有国立和私立8所大学16个院系提出了申请。

此前，即使大学希望增加留学生人数，一旦在校生总数超过名额标准，就会受到无法新设学部等处罚，这一直成为扩大接收留学生的障碍。而且留学生人数难以预测，为避免处罚，一些大学对增加接收持消极态度。通过该特例，例如容纳定员4000人以上的大规模大学中，招生名额300人以上的大规模系，其超额比例标准将从105%放宽至110%。

文部科学省2025年7月已确定方针，在大学接收留学生时放宽招生人数的超额上限。其目的是提高与海外主要国家相比偏低的本科留学生比例，从而促进日本经济发展并提升教育研究质量，目标是从2026年度开始实施。

在满足相关条件的情况下放宽大学接收留学生的上限（将接收上限提高5%）。文部科学省放宽大学招生名额限制的背景，是围绕吸引留学生的国际竞争加剧。留学生总数持续增加，留学目的地也日益多样化。

关于特例认定，文部科学省虽未将其作为强制条件，但认为要确保更高质量的学习环境需要投入成本，因此强烈敦促大学提高留学生学费。此次入选的3所大学都将上调留学生学费。

目前日本以私立大学为主，有大量高校出现“招生名额未满”的情况。截至2025年，私立大学中“未满额”（入学名额完成率低于100%）的学校比例59.2%（354所），创历史新高。约一半私立大学处于未满额状态。2024年度的调查显示，约六成私立大学处于未满额状态，这一趋势在地方私立大学尤为明显。在日本的外国留学生中，中国留学生占36.7%，按国别统计遥居第一。每当中日关系趋于紧张，日本大学相关人士便对此格外敏感。