为何中国必须深度改革，分配机制出了哪些问题？

这几十年中国城市化跑得太快，快到让人喘不过气。

高楼林立、基础设施遍地开花，看似辉煌，背后却处处透着不协调，房价高得惊人、生育成本吓人、地方债越滚越大，而大量年轻人却找不到合适的工作，消费欲望一再下滑。

这不是发展错了方向，而是到了必须换挡升级的关键节点。

这一次，我们要动的，是分配机制的根子。

不是在“蛋糕”上修修补补，而是要重新定义“谁分蛋糕、怎么分”。

一切都要从1994年的分税制改革说起。地方财政捉襟见肘，却要肩负经济发展的重任，怎么办？明面上看是财权下移，实则上地方只能靠土地走捷径，于是“土地财政”应运而生。

接下来的20年，城市化的奇迹，本质上就是利用土地资本的未来收益来支撑当下的经济繁荣。

地方政府把土地卖给开发商，开发商再用高价卖房，老百姓背上三十年房贷，财政于是吃饱喝足，基础设施批量拔地而起。

结果一个典型的闭环诞生了，政府靠卖地搞建设，银行用房产当抵押放贷款，居民用未来工资买房。

听上去高效，其实脆弱，人只是被简化成还本付息的工具，被绑定在地价这根“链”上。在GDP持续增长的幻象里，“人的城市化”被土地的逻辑一次次错位。

看看2003年到2014年的地盘分配，中西部地区的土地供给占比从不足三成升至六成，而实际人口却在往东部大城市跑。

500万以上人口城市贡献了全球城区人口增量的四成，但只拿到两成的居住用地指标。

什么意思？人要进城，地不给批。地在西部批个够，人却不愿去。

这是一场高代价的计划错配，东部城市地贵房涨，民众苦不堪言。

中西部地多却留不住人，产业园区成批空转，留下的是债和闲置。是行政力量妄图逆着经济规律造城市，而经济规律却在用冷冰冰的数据打脸。

从“地”的城市化到“人”的城市化，中间这道关口迟迟未破。

人口不能自由流转，背后是户籍制度的深层桎梏。

到2019年，我国常住城镇人口超60%，而有户籍的只占44%。这意味着，超两亿人被排斥在教育、医疗、社保等基本服务之外，成了城市中的“二等公民”。

城市盖了房但学校不让上、医保不好报、养老没保障，“高端人才”被优待，而所谓“低端人口”被压制。

结构就此开始畸形，高房价+高教育医疗成本渐渐把“中产”也压得透不过气来。

居民为生存借钱买房，债务翻了三倍多。房贷成了居民财富的绝对大头，消费空间被极度挤压，差距也彻底拉开，有房者通吃，无房者困顿。

如果资本纷纷涌向房产，那高科技、制造业、创新谁去投？这正是本轮系统性调整的触发点。

地方政府搞建设靠贷款，贷款靠地抵押，抵押物升值后再借新高息款→又继续搞建设→又推高地价，这就是土地金融的“左脚踩右脚”游戏。

无法通过银行正道搞融资？那就开辟“影子银行”，通过理财产品、资管计划等方式绕开监管，钱还是流向了地产业与城投平台。

2015~2019年间，金融业增加值占GDP比重达8%，堪比美国高峰期。但这种“高杠杆下催热的假繁荣”，本质是个巨大泡沫。

一旦地价停涨，闭环断裂，所有问题就一起爆发。房企暴雷、信心崩盘、居民财富大缩水，政府财政压力大增，这就是过去三五年的真实写照。

自2015年后，一套苦涩但必要的改革全面推开。

地方债务置换，利息压力减少，流动性暂缓。资管新规，影子银行退潮，金融风险收紧。三道红线，限制房企融资，倒逼去杠杆和降负债。

这三记组合拳的结果是，市场明显降温，房价趋稳，债务减速。但代价也不小，投资萎缩、企业爆雷、消费持续低迷。但这不是失败，而是向高质量增长的阵痛。

而更重要的一步，是从“地本”彻底切换到“人本”。

2016年引入“人地挂钩”，让土地指标不再朝西随便倾斜，而是看落户人口说话。

重庆“地票制”的探索，把农民手上闲置宅基地让渡成城市建设资格，推进“人地同步进城”。

2019年通过的新土地管理法，破除城市政府对土地窄道供给的垄断，允许农村集体土地直接入市。

这不只是土地制度的改革，它本质是在说，人的价值优于地的价格，城市化是让人过上好日子，而不是为房子背债过一生。

这背后的深意是中国财政系统逻辑的一次方向性反转，从“种地轻人”到“种人重人”，建立真正意义上的分配公平机制。

内循环不畅，产能过剩只得向外输出。但我们始终只卖不买，2025年制造业占全球近30%却居民消费仅占GDP的五成不到。

制造本土化与高技术渗透是必经之路。我们在崛起，对西方而言就是“红色警报”。但这些外部博弈，早晚还是要回到我们自身的结构调整与韧性抵抗上来。

双循环战略的实质，是从“赚快钱”变为“打造强大的内需引擎”，而驱动它的不是投资冲动，而是居民收入的持续提升。

一个关键判断不能含糊，以后地方推投资、搞项目，不是看有没有地，而是看有没有能带来就业和收益的逻辑。没有人会再为“造一个园区”付出数十年的还债代价。

地方政府的加载项将发生变化，由基建推动经济，转向民生撬动消费。教育、医疗、社保，这些不是“烧钱给福利”，而是对“人力资本”的再投资。

这是一场系统性重塑，不只是换一套模式，而是回归经济的本质，服务人民。

未来怎样？并不是说每一代人机会都比上一代少，而是机会正在从地产红利转向人力红利，从资源投资转向知识创造。

风险依然存在，但从战略眼光看，天平正在悄悄倾向更加公平、理性和可持续的一面。

别再只盯着楼市的起起落落，每一位普通人能否真正“过上好日子”，才是中国下一个三十年的核心命题。