最航运 | 秘鲁钱凯港遭遇“全面监管”风险？中远海运自卫反击双线作战！

1/ 我是最航运丹尼斯，美国在拉美等地的战略野心已经毫不掩饰。从巴拿马运河，到委内瑞拉石油，如今又把目光投向秘鲁钱凯港。上周，特朗普政府相关机构公开表态，称秘鲁正在“失去对中企控股钱凯港的主权”。对此，钱凯港运营公司回应称，秘鲁主权从未受到任何影响。我方表示：中方对美方公然造谣抹黑钱凯港表示坚决反对和强烈不满。中国援建的钱凯港将亚洲海运时间缩短至23天，推动秘鲁对华出口激增30%，创造10亿索尔税收，成为南美物流新动脉。美国却将监管权限争议偷换为'主权危机'，其双重标准暴露了遏制中国在拉美发展的真实意图。彭博社评价，这是特朗普政府迄今对中秘关系最直接的一次批评。中美分别是秘鲁的第一和第二大贸易伙伴。而钱凯港——作为天然深水港，由中远海运港口控股，2024年11月正式开港，已成为亚拉陆海新通道的重要枢纽。当特朗普试图在整个美洲强化美国影响力时，钱凯港正日益成为中美竞争的新焦点。

2/ 目前，中远海运正面临来自秘鲁相关机构的两条战线。一条是自去年启动的费率/价格监管战线；另一条则是围绕全面监管权的法律之争。2025年，在秘鲁消费者与竞争主管机构INDECOPI认定“缺乏足够竞争”后，秘鲁方面推动对钱凯港实施费率监管和价格控制；COSCO方面随即表示，将考虑采取法律行动。在钱凯港遭遇秘鲁国内“监管权限扩张”冲击的背景下，中远海运在第二条战线取得了阶段性进展。2026年1月29日，利马第一宪法专门法院在一宗 Amparo（宪法保护令）案件的一审裁定中，要求公共交通基础设施投资监督机构OSITRAN不得对钱凯港行使“规制、监督、稽查、处罚”等全套监管权，并对部分规范的适用作出限制。不过，需要强调的是，该一审裁定并不等同于“取消定价监管”，费率问题仍可能在后续程序中反复拉锯。

3/2026最新进展各方反应：

①秘鲁公共交通基础设施投资监督机构OSITRAN：将上诉

理由之一是“不应让提供公共服务的私营者成为监管例外”。

②秘鲁政府（PCM/总理系统）：公开表态“不可接受”

秘鲁政府发布新闻称：总理府（PCM）/部长会议主席办公室称“不可接受OSITRAN无法监督最重要港口”，并提到将推动法律救济（包括上诉等路径）。

③ 美国：公开将其上升为所谓“廉价中国资金=主权代价”的样板警告

美国国务院西半球事务局在社媒表达“担忧秘鲁可能无力监管”，并将其描述为警示案例。

④ 反驳口径：并非“港口不受秘鲁管辖”

企业/中方强调该争议不涉及主权，港口仍有海关、警察、环保等多部门监管在场。

4/秘鲁钱凯港为何成为风暴眼？钱凯港的重要性不用多说：

• 秘鲁最具战略想象力的太平洋门户工程之一

• 中秘经贸叙事的标志性项目

• 2024年11月APEC期间启用揭幕开港

5/这也就在秘鲁国内外踩中了三条利益线

法律定性之争，它是：

• “私有资产提供公共服务”？还是

• “应纳入公共交通基础设施监管体系”？

• 持续报送义务

• 监管金/贡献金

• 稽查权

• 行政处罚权

行政权边界将被永久重塑。

地缘政治叙事叠加2026年2月以来，美国公开将钱凯港上升为所谓：“主权风险/廉价中国资金的警示案例”。这客观上刺激了秘鲁国内政治强硬派的监管姿态。

6/对中国企业/货主/货代的影响

短期

全面监管链条被暂时按住。企业法律防线增强。

中期

地缘政治叙事升级，政策波动概率可能性增大。

长期判断，大概率回归一种平衡：

• 公共利益最低监管

• 价格监管可触发

• 但难以完全“全套行政监管”

这是趋势判断，不是既成事实， 以官方发布或进一步事实发展为准。

7/接下来要盯三条线

• 公共交通基础设施投资监督机构 OSITRAN上诉结果

• 费率监管是否独立推进

• “主权叙事”是否继续外溢至运营层面

8/ 钱凯港不是“秘鲁突然变卦”。它更像拉美基建投资的典型剧本：“项目越接近兑现价值，监管与政治就越想重新定义规则。”2026年1月29日的裁决说明：中资企业在东道国可以用法治工具守住边界。但真正的考验，是如何在：

• 公共利益

• 价格争议

• 地缘政治

之间，把这条太平洋走廊长期永续跑通。

9/秘鲁政局近期再度剧烈动荡。2025年10月，时任总统迪娜·博卢阿尔特被国会以“道德不能胜任”为由弹劾解职。随后，根据宪法程序，由时任国会主席何塞·耶里（José Jerí）接任总统。然而，就在前天2026年2月17日，耶里又因政治丑闻被国会以75票赞成、24票反对、3票弃权的结果弹劾罢免。总统职位随即出现阶段性空缺，国会需依宪法程序产生临时总统，并推进原定于2026年4月12日举行的新一届总统大选。频繁更迭的权力结构，使秘鲁政治环境持续处于高度不确定状态，也为重大基础设施与监管议题增添了新的变量。

10/ 今天到此，明天再见，我的个人微信号：zestdennis