特朗普“和平委员会”首次会议遭欧洲主要盟友冷落：批其使命模糊

美媒报道，数十位世界领导人将于周四前往华盛顿参加一场会议，白宫表示此次会议在很大程度上将是一场筹款活动。

周四，数十位世界领导人及各国代表团将在华盛顿特区参加唐纳德·特朗普的“和平委员会”首次会议。主要欧洲盟友已拒绝加入该组织，并批评其资金和政治使命模糊不清。

白宫方面表示，在更名为“唐纳德·J·特朗普和平研究所”的机构内举行的这场新设特别委员会峰会，将主要发挥筹款作用。特朗普在社交媒体上宣布，各国已承诺提供超过50亿美元（349.4亿人民币）资金，用于重建在战争中遭受重创、仍处于人道主义危机中的加沙地带。

这位美国总统声称，成员国还“为国际稳定部队和地方警察部队承诺了数千名人员，以维护加沙人的安全与和平”。

该委员会最初成立时，其公开的主要目标是重建加沙，但此后特朗普扩大了其职权范围，将应对其他全球冲突也包括在内。

尽管特朗普一如既往地夸夸其谈，“和平委员会”峰会仍将在一片浓厚的怀疑声中开幕。外界对周四在华盛顿举行的会议以及在中东地区的期望都很有限——贾里德·库什纳在达沃斯宣布的百日和平与复苏计划已陷入停滞，进入加沙的援助物资仍只是涓涓细流。

卡内基国际和平基金会高级研究员、前美国外交官阿伦·戴维·米勒表示，“和平委员会”将难以解决以色列-加沙冲突中的关键问题：谁将治理该领土，谁将提供实地安全保障，以及如何满足巴勒斯坦民众的迫切需求。他补充说，也几乎没有迹象表明“和平委员会”能如何打破以色列与哈马斯谈判中的关键僵局。

“对于一个热衷于速赢、交易和大量表面动作而非实质性进展的总统来说，这个委员会是一种便捷的方式，用以投射出某种‘事情还没……死透’的表象，”他在谈及外交时说。“所以你可能得到一些令人印象深刻的承诺。但承诺是一回事，兑现是另一回事。”

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已婉拒邀请，包括英国、德国和法国在内的美国关键盟友领导人也表示不会加入“和平委员会”。在加拿大总理上个月于达沃斯世界经济论坛发表批评性演讲后，特朗普收回了对加拿大代表马克·卡尼的邀请。

本周，白宫的这项倡议再遭打击，教皇利奥十四世宣布梵蒂冈不会加入该委员会。批评者称，该委员会试图篡夺包括联合国在内的其他主要国际组织的权威，并可能允许特朗普在总统任期结束后继续担任其主席。

梵蒂冈最高外交官彼得罗·帕罗林枢机主教表示：“一个担忧是，在国际层面，首要的应该是联合国来管理这些危机局势。这是我们坚持的要点之一。”

相反，出席会议的将是包括以色列、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、土耳其、约旦和卡塔尔在内的中东代表团，以及一大批与加沙冲突无直接关联的国家，从阿根廷、巴拉圭到匈牙利、哈萨克斯坦。许多国家被视为通过加入“和平委员会”来讨好特朗普政府——该委员会提议为10亿美元（69.88亿人民币）的捐赠者提供一个永久席位——以支持他最新的标志性倡议。

国际危机组织以色列/巴勒斯坦项目主任马克斯·罗登贝克表示，该倡议将受到严格审查，并且“全球对‘和平委员会’的形式和意图存在巨大的怀疑”。

“如果这次会议不能带来实地快速、切实的改善——尤其是在人道主义方面——其公信力将迅速瓦解，”他说。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡上周访问华盛顿期间签署了加入该倡议的协议，但他选择缺席此次会议。内塔尼亚胡的右翼盟友、外交部长吉迪恩·萨尔将代为出席。

在选举年赢得以色列对和平计划的合作预计将极其困难，因为内塔尼亚胡正试图掌控其政党内的极右翼势力，并希望避免给人留下与卡塔尔或土耳其等与哈马斯关系密切的地区大国合作的印象。

实地事态发展表明，在特朗普支持的和平计划下的政治或安全组织中，几乎没有哪个在解决冲突或缓解加沙人道主义危机方面真正取得进展。

在特朗普的女婿库什纳公布百日和平与复苏计划近一个月后，被指定执行该计划的人员仍然不清楚它应该如何运作。

根据特朗普计划设立的技术官僚机构“加沙管理国家委员会”的15名成员正在开罗等待，他们渴望向加沙人民展示生活水平的快速改善，但缺乏完成任何工作的手段。

本应担任“和平委员会”加沙问题高级代表的尼古拉·姆拉德诺夫，迄今为止几乎未公开露面，对其角色更是鲜有提及。“加沙管理国家委员会”周六在社交媒体上发布的首个重要帖子，暗示了一定程度的挫败感，并传递出不愿充当傀儡的信息。

“我们强调，‘加沙管理国家委员会’拥有完全的行政、民事和警察控制权不仅仅是程序问题；不能期望‘加沙管理国家委员会’在没有有效执行其任务所需的完整行政、民事和警察权力的情况下承担责任，”该委员会在社交平台上的帖子写道。

“一切进展都比预期缓慢，每个人都非常沮丧，”曾在和平计划谈判中发挥作用的以色列评论员、和平活动家格尔雄·巴斯金说。

“‘加沙管理国家委员会’成员将留在开罗，直到他们明确知道自己能有所作为。现在去加沙将非常无益。他们将一事无成，”巴斯金说。“他们甚至不知道自己的预算是多少，有多少资金可用，以及他们的任务将是什么。他们甚至不清楚自己是在谁的授权下工作。”

在建立特朗普计划中设想的、旨在支持巴勒警察部队的“国际稳定部队”方面，有一些进展。印度尼西亚已提供8000名士兵；正在加沙境内为他们准备营区；据报道，军民协调中心内有一间门上标有“ISF”的办公室。但里面空无一人。

耶路撒冷的外交官们担心，如果未能为“国际稳定部队”的部署创造合适的条件，该计划将注定失败。这些条件包括一个可行的哈马斯解除武装计划和以色列国防军撤军计划。

进入加沙的援助仍然严重受限。而且，作为任何重建努力的关键障碍，被禁止的“军民两用”物品高度限制清单没有任何变化，该清单几乎包括任何金属制品，包括金属帐篷杆。

“以色列继续侵占加沙领土，黄线进一步向西推进。人们仍在被杀，建筑物仍在被摧毁，”联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处加沙代理主任萨姆·罗斯说。“我们似乎已经陷入了一种管理冲突或管理冲突后局面的模式，这是我们从未想到的。”