高市连任首相，宣布三大目标

2月18日下午，日本众议院和参议院分别举行全体会议，选举自民党总裁高市早苗出任日本第105代首相。当晚，高市在首相官邸举行记者会，宣布第二次内阁正式成立，同时给每一位内阁大臣发布了一份“政策指示书”，明确列出三大政策支柱——实现强大经济、振兴地方守护民生、强化外交力和防卫力。

这是高市政权在众议院选举大胜后的强势重启，高市自称是 “高市内阁2.0”。

那么，这个“2.0”版内阁，到底想干什么？我们来做一次抽丝剥茧式的分析。

这次众议院大选，自民党在高市的领导下，席位飙升到历史新高——70多年建党史上的最多纪录，一下子控制了众议院三分之二的议席。

高市似乎没有得意忘形，她在会见中说：“把责任的重压刻在胸中，谦虚却大胆地进行政权运营。”高市的意图很清晰——利用多数优势，推动那些“分裂国民意见”的政策，但同时呼吁在野党合作，避免被批评为“独断专行”。这是一种平衡术：强势推进，同时保持对话姿态，避免重蹈安倍时代后期因强推政策而招致反弹的覆辙。

高市内阁“2.0”的核心目标，第一是经济再生，通过“有责任的积极财政”重塑日本的竞争力。高市在政策指示书中明确写道：“始终顾及财政的可持续性，但基于‘有责任的积极财政’的思路，战略性地进行财政支出。”她在记者会上强调，脱离每年依赖补充预算的模式，转向在当初年度预算中就纳入必要资金的方式，并构建多年度财政承诺机制。这意味着，政府将改变企业一味往外投资的势头，通过政府大胆引领，动用政府资金投资于研究开发、设备更新、基础设施，刺激民间投资，拉动内需和外需，推动日本产品出口。这是一种“全政府”式的经济战略，意图让日本从“失去的30年”的低迷中脱胎换骨。

特别引人注目的是消费税减税。高市承诺，对食品实施2年零税率。她在会见中透露，为什么急于减税？因为通胀压力下，国民对物价高涨的不满已成选举热点。但挑战不小：财源从哪里来？系统调整如何跟上？外食产业影响几何？高市的意图，是通过减税刺激经济，巩固国民支持，同时为长期社会保障改革铺路——最终转向更公平的税制，避免富人受益过多。

第二大目标，是外交·安保领域的强化。高市内阁2.0提出的“创造和平与繁荣的‘有责任的日本外交’”，基轴仍是日美同盟。她计划3月访美，与特朗普总统会谈，强化日美经济安全保障，特别是稀土等重要矿物的海洋资源开发，将提议设立日美关于稀土开发的协商机制。

高市强调，2026年是安倍“自由而开放的印度太平洋”提倡10周年，要借此确认美国的承诺。同时，她推动全球南方（新兴·发展中国家）合作，扩大多方合作。这反映了她的战略视野：日本不能只靠美国，要在印太地区构建更坚韧的网络。

在安保上，高市目标更激进。她承诺尽快修改国家安全保障战略等3个文件，并设立“国家情报局”，强化情报功能，应对网络威胁和地缘风险。同时，“在我国主体判断下，进行防卫力的彻底强化”——独立判断下大幅强化防卫力。

高市在会见中说：“对于修改宪法，各方的意见也已经相当成熟，我有这样的感觉，要尽快启动宪法改正案，推进国民投票。”强化日本的“正常国家”地位。但她也强调“对课题灵活应对也是我的长处”，显示不会一意孤行，而是寻求共识。高市的意图，是借选举势头，完成她的政治导师安倍晋三原首相的未竟之业——让日本在安保上更自主，让自卫队合宪化。

第三大目标，振兴地方，守护民生。高市强调，要形成地方产业集群、推进数字化转型、强化地场产业、维持公共交通。同时，对外国人政策，她首次设专责大臣，综合对策推进治安和秩序共生。她说：“虽然只是一部分外国人的问题，但国民对违反法律和规则的行为、对不正当利用制度感到不安和不公平”，要打击组织犯罪。这反映了高市对外国人移民增加的担忧意图：加强管理，避免社会分裂。同时，强化自然灾害、恐怖、传染病等危机的対応。高市的意图，是通过地方振兴和危机管理，巩固基层支持，让“强大而富裕的日本列岛”不只是口号，而是实实在在的民生改善。

此外，高市内阁2.0还触及高中教育无偿化等新年度施策，强调年度内成立相关法案。财政上，她重申“债务余额对GDP比稳定下降，确保市场的信赖”，并与日银植田总裁定期交换意见。这显示，她的经济政策不是零和游戏，而是平衡增长与可持续。

总体来看，“高市内阁2.0”的核心是“决断与前进、挑战的内阁”——利用选举大胜，推动保守改革，构建“迎接二十二世纪的年轻人·孩子们的安全而富裕的日本”。在经济上，摆脱紧缩，转向积极投资。在外交安保上，强化日美基轴，推进修宪。在社会问题上，守护地方经济和社会秩序。但她反复强调谦虚和野党合作，意图避免独断专行的风险，让日本进行一次大胆挑战——从“失去的30年”走向“强大而富裕的未来”。

“高市内阁2.0”的上述三大政策目标，可以称为“高市经济学”的三支箭。

我们可以看出，“高市内阁2.0”施政策略明显借鉴了安倍晋三原首相的经验：以经济政策为先导，打造长期执政的稳固平台。安倍晋三通过“安倍经济学”实现了长达8年的长期政权，高市则试图复制这一路径。

安倍经济学的“三支箭”——大胆的金融缓和、机动的财政支出和增长战略——曾成功拉动日本经济复苏。高市特别强调第三支箭“增长战略”的完成，她指出，日本潜在增长率低迷的主要原因是国内投资不足。为此，她提出“责任性的积极财政”，旨在通过官民协作，大胆投资于半导体、人工智能（AI）和造船等17个战略领域。

这一策略与安倍初期的手法高度相似。安倍在2012年底第二内阁启动时，首先通过宽松金融政策推动日经平均股价大幅上涨，并在两年内将失业率降低约1个百分点，从而奠定经济恢复基调。高市同样设定两年为关键期：在2027年9月自民党总裁任期结束前，通过投资导向的财政扩张，能扩大国内生产总值（GDP），并通过促进工资上涨等形式回馈国民，确保国民感受到经济增长的实惠，形成经济良性循环。

与安倍不同的是，高市面临的起点更具优势。2025年就任时，她曾处于“少数执政党”的困境，但前不久的众议院选举中，获得历史性大胜，为她大胆推进政策提供了民意背书。

安倍的长期执政秘诀在于，先用经济政策赢得民心，再逐步推进保守派核心议题。高市同样以此为蓝本。她计划在经济基础稳固后，转向“强大日本”的构建，包括设立“国家情报局”、强化经济安全保障和外国人政策。年内，她将修改安全保障相关三文件，以增强防卫力；来年则推动《间谍防止法》；长远目标是修改宪法和修改皇室典范，扩充皇室成员。

然而，高市的学习并非简单复制。她强调“责任性”，意在避免财政扩张导致的债务膨胀。安倍时代虽成功刺激经济，但也累积了巨额国债。高市的目标是通过投资提升GDP，降低政府债务比率，从而化解市场对国债增发的担忧。如果无法摆脱对国债的依赖，长期利率上涨和日元贬值可能放大通胀压力，将会动摇高市政权的基础。

安倍之后的日本政坛动荡不安：菅义伟和石破茂政权均仅持续一年左右，政策推进半途而废。高市若想避免此命运，必须在关键节点展现“可见成果”。如果成功，日本可能迎来新一轮长期政权；若市场疑虑加剧或成果不及预期，则可能重蹈前任覆辙。

过年有时间的话，读一套徐静波的书，唤醒对世界的好奇之心。