经常有人聊起河北保定,都会说一句:保定也太“散装”了吧。
别的地级市,管七八个县就算多了。保定倒好,一口气管着20多个县和县级市,在全国地级市里都能排前列。
很多外地人不理解:保定为啥要管这么多县城?今天就用大白话,把这事说清楚。
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头条@阿诚
先看一眼现在的格局:保定有5个区、15个县、4个县级市,加起来24个县级行政区。就算去掉雄安托管的3个县,去掉省直管的定州,剩下的数量,依然远超普通地级市。
这么多县,不是随便划的,是历史、地理、区位三层原因堆出来的。
第一,历史底子太厚,老祖宗就这么管。
保定从明清开始,就是京畿重地,叫保定府,意思是“保卫大都、安定天下”。
当年这里是直隶总督驻地,管的地盘本来就大。到了近代,保定又长期做河北省省会,行政级别高、管辖范围广。
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头条@阿诚
建国后设立保定专区,本来就带着十几个县。后来地区和市合并,原来的地盘几乎全留下来了。别的城市在合并、缩减,保定基本是整建制保留,县的数量自然下不来。
第二,地理跨度太大,地形太复杂,不好合并。
保定西边是太行山,东边是冀中平原,南北跨度特别大。
涞水、易县、涞源、阜平在山区;高阳、蠡县、博野在平原;涿州、高碑店挨着北京;定州、安国在南部。
地形散、人口散、村镇散,强行把几个县合成一个,管理不方便,老百姓办事也远。
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头条@阿诚
加上很多县历史悠久,比如定州、涿州、安国,都是上千年的古县,文化、名气、人口都够,单独设县更合理。
第三,靠近京津,区位特殊,需要多点布局。
保定是北京的“南大门”,京津冀协同发展的核心区域。
这么长的边境线,需要多个县城作为支点。涿州、定兴、涞水靠近北京,高碑店靠近白沟,雄县、容城、安新后来成为雄安新区。
每个县都有自己的定位和功能,有的做产业,有的做农业,有的做生态,有的做物流。县多一点,反而能灵活承接京津的资源外溢。
第四,当年撤地设市时,直接“打包”过来。
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头条@阿诚
上世纪90年代,保定地区和保定市合并。
原来的保定地区,本身就管着二十来个县。合并之后,整体划入新的保定市,没有大拆大建。
后来虽然有满城、清苑、徐水撤县设区,但只是换了个名字,行政单元还在。总数看着多,其实是历史格局的延续。
说到这,很多人会问:管这么多县,会不会太累?
其实对保定来说,这不是负担,反而是优势。
县域多,意味着人口多、腹地大、产业全。保定能成为人口大市、经济强市,能有长城汽车这样的大企业,能承接雄安新区的辐射,都和这片广阔的县域底盘有关系。
每个县都有自己的特色:曲阳石雕、安国药材、高阳纺织、易县旅游、白沟箱包……凑在一起,就是一个完整的产业矩阵。
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头条@阿诚
简单总结一下:
保定之所以有20多个县城,一是历史底子大,老格局没动;二是地理太分散,不好合并;三是区位太重要,需要多点支撑;四是撤地设市时整体打包,数量一直没减。
不是保定想管这么多,而是这片土地、这段历史,注定了它就是一个“家大业大”的城市。
以后再有人说保定“散装”,可以大大方方告诉他:这不是散,这是底蕴大、地盘广、实力强。
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