高市早苗连任首相、誓言修宪，2.0施政清单曝光，野心很大挑战不小

不出意外，2月18日，在日本首相指名选举中，凭借自民党在众议院的绝对多数优势，自民党总裁高市早苗当选日本第105任首相，开启第二任期。

不过，轻松连任不代表轻松执政。舆论认为，尽管获得强有力的授权，但是在经济疲软、物价上涨、外交失衡等多重挑战下，“高市2.0”将面临执政能力和执政稳定性的持续考验。

众院一轮过参院遇复赛

本月8日，日本提前举行众议院选举，自民党与日本维新会组成的执政联盟取得压倒性胜利，狂揽超四分之三席位。

日本宪法规定，众议院选举结束后30天内须召集特别国会，进行首相指名选举。届时，由新当选议员组成的众议院与现有参议院阵容分别进行投票，选出新一任首相。

根据程序，在第一轮投票中得票过半者即可直接胜出，若无人获得过半票数，那么得票数居前两位者将进入第二轮投票，得票多者获胜。

若众参两院指名结果不一致，将以众议院结果为准。

当地时间18日，第221届特别国会召开。上午，日本政府举行内阁会议，高市内阁集体辞职；下午，国会众参两院举行首相指名选举。

据央视新闻报道，在众议院第一轮投票中，高市早苗获得过半票数胜出。

但在参议院表决中，高市与“中道改革联合”党代表小川淳也在首轮投票中所获票数均未过半。进入第二轮投票后，高市获得过半票数，确认当选日本新任首相。

据悉，高市当天晚些时候将与日本维新会组建联合政府，并建立新内阁。

日本媒体披露，除了自民党高层或有变动外，新内阁基本仍是原班人马，外务大臣、财务大臣和防卫大臣等关键阁僚都将留任。

将发表施政演说

据政府消息人士称，高市定于20日发表施政演说，阐述未来政策方针。

根据17日披露的施政演说草案，高市第二任期的施政清单包含以下重点。

在经济方面，计划推动实现“负责任的积极财政”，通过扩大公共支出、加大投资力度和减税，以提振消费、抑制通胀，重振经济增长。

具体而言，将推迟两年征收食品和饮料消费税、加快税制改革、提出“公私投资路线图”并明确战略投资领域等等。

新内阁还将加快推进此前审议受阻的2026财年预算案通过。

但舆论认为，高市的经济战略“药不对症”，存在巨大不确定性，或将适得其反，非但无法恢复经济增长，还可能导致滞胀。

分析人士指出，高市有意延续“安倍经济学”的积极财政政策，但是日本经济环境今非昔比，已从安倍时期的通缩转向如今的通胀上涨、增长疲软的局面。

相比安倍注重财政政策的灵活性，“高市经济学”更倾向于财政扩张，反而会加剧通胀压力，推高滞胀风险，加重日本债务负担（日本公共债务占GDP比重已超250%，居发达国家之首），且无法解决结构性问题，包括少子老龄化、劳动生产率低、产业转型滞后等。

欲兑现修宪承诺

在安保政策方面，拟大力推进一系列扩军政策，包括大幅增加防卫费、修改“安保三文件”、放宽杀伤性武器出口限制甚至试探松绑“无核三原则”等。

政府消息人士称，新政府还将设立日本版中情局——“国家情报局”，并最早于今年夏季开始讨论制定《反间谍法》，以打击外国间谍活动。

还值得注意的是，在18日举行的自民党两院议员全体大会上，高市誓言将兑现修宪等竞选承诺。

眼下，自民党占据众议院超三分之二议席，已达到发起修宪动议的法定门槛。

外界预计，高市将抓住席位红利加快推动修改和平宪法，特别是修改宪法第九条关于自卫队的定位，将自卫队写入宪法，将其定位为“有实力的组织”，为军事正常化铺路。

不过，修宪仍面临现实制约：必须在众参两院均获得三分之二以上赞成票，并在公投中获得过半数支持。目前，自维执政联盟在参议院席位尚未过半，日本有识之士和民众对修宪也保持警惕。

高市强硬保守的安保政策和修宪野心已引发普遍担忧：日本将由此走向“再军事化”之路，颠覆战后国际秩序，破坏地区和平稳定。

或陷两难困境

在外交方面，将修订“自由开放的印度-太平洋”战略，以强化日美同盟为核心，加强与所谓“志同道合”国家的经济安保合作，提升关键物资供应链韧性，减少对特定国家的依赖。

美国总统特朗普17日称，作为美日贸易协议的一部分，日本承诺的5500亿美元对美投资正式启动，首批投资已与三大项目对接，涉及液化天然气站、天然气发电厂及关键矿物设施。

此举被视为高市访美前向特朗普送上大礼，落实日美达成的共识——重点投资关键矿产、半导体、人工智能和能源等战略领域，以推进国家安全利益和经济目标。

据悉，高市计划下月正式访问韩国、美国，并邀请新加坡总理黄循财访日。

但有分析指出，高市在安全、外交上恐面临两难困境：如果在安全事务上过于谨慎，可能会危及国内的民族主义支持基础。但若采取扩军、修宪等激进行动，势必引发邻国不安，进一步恶化与中国的关系。

高市被英国《经济学人》称为“世界上最有权势的女性”，然而，面对国内严峻的经济财政形势以及大国竞争加剧的国际环境，高市能否妥善因应和稳定控局，将决定其权势存续和政治生命的长短。

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原标题：《高市早苗连任首相、誓言修宪，2.0施政清单曝光，野心很大挑战不小》

栏目主编：杨立群

文字编辑：杨立群

本文作者：解放日报 廖勤

题图来源：新华社