早退中人注意！老办法按2014年9月工资算，一文讲清楚

在机关事业单位养老保险制度改革全面落地后，“中人”待遇核算一直是大家关心的重点，尤其是2014年10月至2024年9月十年过渡期内退休的早退中人，对老办法计发基数、核算规则、待遇对比等问题格外关注。不少朋友疑惑，为什么养老金核算要锁定2014年9月的工资标准，这一规定对最终待遇有什么影响，新老办法对比如何执行，2026年待遇清算又有哪些新变化。结合国家人社部、财政部统一政策与2026年各地最新执行口径，本文用通俗语言把核心规则、计算逻辑、常见疑问讲透彻，帮助早退中人准确理解待遇核算，维护自身合法权益。

先明确核心界定，所谓“中人”，指2014年9月30日前参加工作、2014年10月1日至2024年9月30日期间退休的机关事业单位编制内人员。这一群体横跨新旧两种养老制度，改革前的工作年限认定为视同缴费年限，改革后按规定缴纳养老保险，待遇核算需兼顾历史贡献与新制度规则，因此国家设置十年过渡期，实行新老办法对比、保低限高，确保待遇平稳衔接。而老办法待遇计算，全国统一锁定2014年9月的工资、职务、职称、补贴标准，这是国发〔2015〕2号、人社部发〔2015〕28号文件明确的刚性规定，并非地方临时政策，也不会因后续工资调整、职务变动而更改。

之所以锁定2014年9月工资，核心目的是统一核算口径，保障公平稳定。2014年10月1日是全国机关事业单位养老保险改革的法定节点，改革后实行社会统筹与个人账户相结合的制度，与企业职工养老并轨。若以退休当月工资作为老办法基数，会因退休时间不同、职务调整差异导致核算混乱，无法实现新老制度平稳过渡。统一以改革前最后一个月的工资标准为基数，再叠加国家统一公布的工资增长率，既能准确体现改革前的工作贡献，又能避免人为调整基数带来的不公，为新老办法对比提供固定参照，这是制度设计的关键所在。

老办法待遇核算有清晰规范的公式，2026年各地清算仍严格执行。简化后为：老办法待遇=（2014年9月基本工资×计发比例+2014年9月退休补贴+国办发〔2015〕3号文增加的退休费）×历年工资增长率乘积。其中基本工资包括职务工资、级别工资或岗位工资、薪级工资，计发比例按工龄确定，工龄满35年按90%计发，30至34年按85%计发，25至29年按80%计发，这一标准全国统一。退休补贴为2014年9月当地执行的规范性津贴补贴，不包含改革后新增的补贴项目。历年工资增长率由国家统一公布，每年发布一次，逐年累乘，确保老办法待遇随社会平均工资水平合理增长。

很多早退中人担心，锁定2014年9月工资会导致待遇偏低，实际情况并非如此。老办法并非固定不变，而是通过国家统一的工资增长率逐年上调，2015年至2024年每年增长率均保持合理水平，十年累计增长幅度可观。同时过渡期实行保低限高原则，新办法待遇低于老办法的，按老办法足额发放，保障待遇不降低；新办法待遇高于老办法的，超出部分按过渡期比例逐年递增发放，2014-2015年发10%，2016年发20%，直至2024年发100%。2026年过渡期已全面结束，所有早退中人的待遇均完成最终核算，超出部分全额兑现，职业年金同步计发，待遇水平得到充分保障。

2026年待遇核算与补发，重点解决历史遗留问题，让早退中人应享尽享。各地社保部门结合档案审核、缴费明细、职务职称记录，全面复核老办法基数准确性，重点核查2014年9月基本工资、补贴标准、计发比例、工资增长率等关键信息，确保每一项数据都有政策依据、有档案支撑。对于前期预发待遇的人员，按最终核算结果一次性补发差额，资金直接打入社保卡金融账户，无需个人申请、不用提交材料，全程免申即享。同时，视同缴费年限、实际缴费年限、缴费指数等信息同步核对完善，为后续养老金调整奠定基础。

在核算过程中，有几个常见误区需要澄清。一是认为2014年9月后职务晋升、工资上涨会影响老办法基数，实际老办法基数固定不变，职务变动仅体现在新办法核算中；二是觉得老办法待遇低于新办法就是吃亏，实则过渡期保低限高，新办法优势会逐步释放；三是已退休人员不能重新核算，2026年各地全面开展待遇清算，符合条件的早退中人均可完成最终核定；四是视同缴费年限不影响老办法，实则工龄决定计发比例，直接关系老办法待遇高低。

档案材料是老办法核算的核心依据，2026年各地优化档案审核服务，方便群众核对信息。老办法核算所需的2014年9月工资审批表、职务职称任命文件、工龄认定表、退休审批表等，均以个人原始档案为准。部分人员档案存放于原单位、人才中心或档案管理部门，可通过单位人事部门或社保经办机构预约查询，对档案信息有异议的，及时提供原始佐证材料申请复核。多地开通线上档案查询、线上复核功能，减少跑腿次数，提升审核效率。

新办法待遇由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金、职业年金四部分组成，与老办法形成互补。基础养老金与退休地计发基数、缴费年限、缴费指数挂钩；个人账户养老金按个人账户储存额除以计发月数计算；过渡性养老金对应视同缴费年限的待遇补偿；职业年金作为补充养老，单位与个人共同缴费，退休后按月领取。新办法更体现多缴多得、长缴多得，随着缴费年限增加、个人账户积累增多，待遇优势会逐步显现，与老办法共同构成稳定的养老保障。

2026年作为过渡期结束后的首个完整核算年度，政策执行更规范、服务更便捷、核算更精准。国家持续完善养老保险全国统筹，加大对中西部地区、艰苦边远地区的支持力度，确保机关事业单位退休人员待遇按时足额发放。养老金年度调整同步覆盖早退中人，按定额调整、挂钩调整、倾斜调整相结合的方式提高待遇，高龄、长工龄人员额外倾斜，保障晚年生活水平稳步提升。

对于早退中人来说，理解老办法锁定2014年9月工资的政策逻辑，就能清晰看待待遇核算结果。这一规定是改革平稳过渡的重要保障，既尊重历史贡献，又兼顾制度公平，不是限制待遇，而是筑牢兜底保障。随着最终核算与补发完成，所有早退中人的待遇全部兑现到位，养老保障更稳定、更透明、更可持续。

养老保险制度改革的初衷，是让每一位为国家建设付出的劳动者都能安享晚年。早退中人作为改革的衔接群体，其权益得到全方位保障，老办法的固定基数、新办法的激励导向、过渡期的保低限高，共同构筑起坚实的待遇防线。希望每一位早退中人都能准确理解政策，理性看待核算结果，安心享受稳定可靠的养老金待遇，度过幸福安康的晚年生活。