商事登记被AI换脸冒名，司法部：行政机关应强化证据留存与技术防护

来源：中国经营报

《中国经营报》记者日前从司法部获悉，当前AI换脸技术破解政务平台实名核验的案例时有发生，并获悉一起AI换脸冒名商事登记的行政复议案例。在该起案例中，司法部督促行政机关强化AI时代政务核验的证据留存与技术防护，要求行政机关留存人脸识别音视频等可追溯证据，排除伪造风险。

据了解，2019年9月，浙江省某市市场监督管理局核准某公司变更登记，将法定代表人由阴某变更为申请人王某。2024年7月15日，王某提交撤销冒名登记申请，称其从未提供身份证原件办理公司法定代表人变更登记手续，变更登记资料中申请人签字均非其本人所签。被申请人核查浙江省全程电子化登记平台后发现，案涉变更登记显示已完成申请人身份核验，于7月16日作出不予受理王某申请的决定。王某不服，于2024年9月13日向该市人民政府申请行政复议。

“本案争议焦点为案涉变更登记中申请人是否实际完成身份核验。”行政复议机构听取了各方当事人意见，查明被申请人主张王某在登记时使用“工商注册身份验证APP”完成了实名核验，但仅提交浙江省全程电子化登记平台“核验状态—实名核验”的文字截图作为证据，无法提供身份核验的人脸识别动态视频资料。

据此，行政复议机构认为，当前AI换脸技术破解政务平台实名核验的案例频发，被申请人仅凭后台文字记载即认定申请人完成真实身份核验，未排除技术伪造可能性，属于事实不清、证据不足。

最终，行政复议机关依据行政复议法相关规定，撤销被申请人作出的不予受理决定，责令重新审查并作出处理。被申请人收到复议决定后，当日受理申请人王某的撤销申请，并启动案涉变更登记的调查核实工作。王某对复议结果及被申请人的纠错行为表示认可。

“近年来商事登记人脸识别软件的推广使用，强化并便利了商事登记身份核验，但AI换脸技术的出现带来新挑战，相关政务APP身份核验系统被不法分子利用AI换脸技术伪造动态影像所破解，导致其他公民陷入‘被冒名’困境。”司法部表示，针对这一问题，本案行政复议机关对商事登记身份核验行为确立了更严谨的证据标准，指出行政机关不能仅以平台内部文字记录作为认定身份核验完成的唯一依据，必须留存人脸识别音视频、活体检测数据等可追溯、可验证的关键证据，才能排除技术伪造风险。

司法部表示，行政复议机关通过个案监督，既维护申请人的合法权益，也向行政机关传递了AI时代政务核验需强化证据留存与技术防护的规范要求，推动职能部门提升技术系统的安全防护水平。

司法部日前发布的《行政复议工作白皮书（2025）》显示，2025年全国各级行政复议机关办理行政复议案件111.5万件（其中新收98.5万件，结转13.0万件），新收案件达到同期法院一审行政诉讼案件的近3倍。加大行政复议调解力度，通过调解、和解方式结案20.5万件，调撤结案率达29.8%。经行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，行政复议案件实质性化解率连续两年超过九成。严格落实规范涉企执法专项行动部署，不断加大涉企行政复议工作力度，全国办理涉企行政复议案件6.1万件，纠正侵害企业合法权益违法和不当执法行为6431件，通过调解、和解实质化解1.5万件，助力优化法治化营商环境。通过变更、撤销、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当行政行为7.2万件，制发行政复议意见书、建议书1.3万份，附带审查规范性文件8608件，推进法治政府建设职能作用有效发挥。

记者注意到，司法部2025年度行政复议典型案例中，涵盖商事登记、工伤认定、政府履职、拆迁安置补偿等多个领域多种行为类型，具有鲜明的特色，集中体现了行政复议在推进法治政府建设、强化行政争议实质化解和源头治理、依法维护群众与企业合法权益等方面的重要作用。