德国总理：世界秩序已不复存在，美国全球领导地位可能已经丧失

2026年2月13日，慕尼黑安全会议正式开幕，德国总理作为东道主在会上发表了开幕讲话。他开门见山谈起了当前国际体系的实际情况，说以权利和规则为基础的那套秩序已经不存在了。讲话里他把话说得很直白，指出欧洲过去就像从世界历史中休了个长假，现在大家一起走进了公开的大国权力政治时代。这种转变不是突然冒出来的，而是有具体表现的，比如俄罗斯对乌克兰的军事行动，每天都有严重事件发生，这成了最明显的例子。

他接着讲到其他地方的情况也在变化，中国通过长时间的准备想在全球事务中发挥更大作用，在军事方面有可能达到跟美国差不多的水平，还利用各种依赖关系来按照自己的想法调整国际秩序。柏林墙倒掉之后的那段单极时期早就过去了，美国在全球的领导位置现在受到质疑，甚至有可能已经保不住了。他把这些归结到大国竞争的兴起上，同时也提到很多社会内部的不稳定情绪在起作用，民主国家有时候会倾向于找简单直接的解决办法。

讲话中他特别提到，供应链、技术领域还有资源这些东西，现在成了各方较量的重点，美国自己也意识到需要在这些地方加快脚步赶上来。欧洲这边不能再回避现实，得通过集体的方式来缩小目标和实际能力之间的距离。德国不会去搞单打独斗那一套，在欧洲事务上更倾向于大家一起协调推动，而不是谁来主导一切。这一点他说得很清楚，因为欧洲国家情况各异，集体行动才是可行的路。

在安全问题上，他重申德国会继续向乌克兰提供支持，包括军事、外交、政治和经济各个方面。德国还通过了修宪程序来增加国防方面的投入，调整了部队的部署安排，比如向立陶宛派驻了部队，这是联邦国防军第一次在境外常驻整建制部队。目标是让联邦国防军成为欧洲常规力量中最强的那个。同时还启动了大规模的常规武器采购项目，涉及防空、远程精确打击和卫星技术等领域，还在推动国防工业的复兴，建新工厂、增加就业和新技术应用。

他提到社会和经济也要增强韧性，出台了保护关键基础设施的立法，减少对某些原材料和关键技术的依赖。竞争力政策跟安全政策其实是一回事，欧洲需要在人工智能这些未来技术上保持领先地位。整个过程强调的是要减少官僚环节，让标准真正服务于创新和投资，而不是拖后腿。

关于欧洲自身的定位，他提出要制定一个自由计划，分四个主要方面来落实。第一就是全方位加强自身能力，军事、政治、经济和技术上都要减少脆弱性。第二是把欧洲打造成主权实体，在安全政策上更有自主性，比如根据欧盟条约的相关条款明确互助机制，作为北约内部的一个坚强支柱来运作，而不是替代北约。还跟法国总统开始讨论欧洲核威慑的事，但坚持嵌入北约的核共享安排，不搞不同安全水平的区分。同时推动欧洲国防工业的标准化和规模化，在欧洲框架内简化武器系统开发。

第三方面是打造新的跨大西洋伙伴关系。他直接对美国那边说，在大国竞争的时代，哪怕美国也没法完全单干。北约是双方共同的优势，三代人以来盟友间的信任让它成为最强的联盟。现在欧洲正在摆脱过去那种过度依赖，这种依赖部分是自己造成的，通过建立北约内的欧洲支柱来实现平衡。即使双方分歧可能增多，也要用新的力量和相互尊重来谈判，这对大家都有好处。他还特别提到跟丹麦方面的沟通，在某些领土议题上欧洲的团结立场是可靠的。

第四点是建立广泛的全球伙伴网络。欧洲一体化和跨大西洋关系还不够，得跟更多国家合作，比如加拿大、日本、土耳其、印度、巴西、南非和海湾地区的国家。这些伙伴关系不要求在所有价值观上完全一致，只要在很多目标上能契合就行，通过相互尊重来避免依赖、开拓机会。德国从二十世纪的经历里清楚知道，如果世界完全按强权逻辑运转会是什么样子，所以现在要用不一样的方式来应对，靠伙伴、联盟、法律、规则、尊重和信任来推进。

讲话从头到尾都在强调，欧洲得接受这个新现实，但不能当成命中注定的事，而是要主动去塑造它，保住自己的利益和价值观。过去德国的外交政策在规范层面投入多，但实际手段跟不上，雄心和现实之间有差距，现在这个差距要逐步补上。欧洲在军事、经济和技术上的潜力很大，只是以前没有充分调动起来。现在需要的是思维上的转变，认识到自由不再是理所当然的，得靠坚定意志、新起点、改变和必要的付出才能维护。