江苏
两会提出稳定保持民生支出占一般公共预算支出 70% 以上的目标。
这看似是一个简单的数据，但数据背后的转型，可以毫不夸张地说，是一个时代级的转折，是让大国财政从 “物的财政” 转向 “人的财政”。
作为一种批判性表述，也可以说：一国的财政不应该、也不能是以物为中心的财政。财政支出的核心价值取向是人，不是军备，也不是城市建设。虽然这些都与人、国家安全、社会繁荣息息相关，但经济学不谈 “应该”，只谈 “必须”。
为什么说必须从 “物的财政” 转向 “人的财政”？
因为在市场经济背景下，产能过剩的经济危机具有必然性。生产先行，收入增长存在滞后性；若无外部干预，消费永远追不上生产，且与生产渐行渐远。这决定了财政分配本质上是平抑断层的工具，用以实现从生产到消费的闭环。
所以，民生支出不是一个简单的会计指标，也远不止于社会福利层面的宣示，其意义甚至不局限于经济学范畴。所有分配上的错配，最终都会反映在财政指标上。如果行政性开支过高，就需要米莱式的 “电锯”；如果为争霸而搞军备竞赛，长期挤占居民部门收入，往往适得其反，失去经济倍增的复利。这在历史上已有教训，不要真以为苏联是倒在了西方思想的殖民入侵。苏联的民粹主义色彩浓厚，不仅全盘否定西方文明源头，对中华文明也持排斥态度。
按国际一致口径计算，中国财政用于民生支出的占比仅 53%，远低于发达国家 75%—80% 的平均水平。这一点已通过社会总需求不足得到市场反应，是通缩形成的重要原因之一。
这就是两会提出 70% 用于民生目标的深层逻辑：要让 “物的财政” 转向 “人的财政”。
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