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2月11日,美国商务部悄悄放出一颗重磅炸弹。最终裁定:对中国进口的阳极级石墨征收93.5%的反倾销税和67%的反补贴税。两项叠加,再加上此前已有的关税,有效税率直接飙升到160%以上。
距离特朗普4月访华不到两个月,美国选在这个节骨眼上下狠手,到底在打什么算盘?更值得关注的是,这160%的关税,到底砸疼了谁?
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先把时间线理清楚。这事儿不是突然冒出来的,早就埋了伏笔。2024年12月,一个叫"美国活性阳极材料生产商协会"的组织向联邦机构提交申诉,要求调查中国企业是否存在"倾销"行为。协会成员包括Anovion Technologies、Syrah Technologies等几家美国石墨生产商。说白了就是这帮美国厂家发现自己根本打不过中国石墨,于是跑去告状。
2025年5月,美国商务部启动反补贴调查,先给了一记闷棍。初步裁定结果显示,大多数中国生产商面临6.55%的反补贴税率,而湖州凯金和上海韶晟两家企业分别被裁定适用712%和721%的超高反补贴税率。700%多的反补贴税,这在国际贸易史上都算得上"天价"了。
紧接着7月,反倾销调查的初步裁定跟着出炉,统一适用93.5%的反倾销税率。当时说好的最终裁定12月5日公布,结果拖到了2026年2月才最终敲定。
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这次的最终裁定和之前的初步结果基本一致,3月份美国国际贸易委员会将对商务部这项决定进行投票表决和最终实施。一旦通过,160%的有效关税就算彻底钉死了。
有意思的是,美国商务部明确说这个裁定和特朗普政府的关税政策"无关",此前根据《贸易法》征收的25%关税以及根据《国际紧急经济权力法》征收的20%关税保持不变。
也就是说,这走的是另一条法律渠道,和白宫的行政关税是两条腿走路。不管特朗普嘴上怎么说"即将访华""希望合作",另一条线上照样磨刀霍霍。
很多人可能会问,石墨不就是铅笔芯那个材料吗,至于搞这么大动静?还真不是那回事。现在说的阳极级石墨,是锂离子电池的核心材料。电动车的电池、手机的电池、储能电站的电池,里面都少不了这东西。没有石墨,就造不了锂电池,造不了锂电池,整个新能源产业链就断了。
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关键在于,这个领域中国的实力太强了。全球电池级石墨精炼高度依赖中国,85%的电池级石墨精炼产能及95%的实际加工量集中在中国。美国进口的石墨产品大约每年18万吨,其中三分之二来自中国。
59%的天然石墨和68%的人造石墨进口依赖中国。国际能源署的报告也写得很清楚,至少到2030年之前,石墨仍是各类锂离子电池最主流的阳极材料,硅基等替代方案还远远不成熟。
那美国自己能不能生产?答案很扎心。被视为美国本土"希望"的西屋资源公司,其亚拉巴马工厂预计2026年才投产,首期产能仅1.25万吨。1.25万吨对比每年进口18万吨,连零头都不到。
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特斯拉及其主要电池供应商松下都公开表示,由于美国国内石墨产业的发展尚未达到满足需求的质量标准与供应规模,目前仍需依赖从中国进口石墨产品。连马斯克自家的特斯拉都得从中国买,160%的关税加上去,买单的到底是谁?
咨询公司CRU集团电池材料部门负责人分析称,160%的关税意味着电动汽车电池电芯平均每千瓦时成本将增加7美元,基本上抹去了韩国电池制造商一到两个完整季度的利润。松下也测算过,此轮关税可能导致石墨价格翻倍,进而使每辆车的电池成本上涨1000美元甚至更高。
1000美元,这还只是电池的成本。加上此前对进口汽车零部件和整车已经加征的关税,美国消费者买一辆电动车要多掏多少钱?
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更尴尬的是,特朗普政府通过的"大而美"法案已经明确规定,最高7500美元的电动汽车购车抵免税将终止。补贴没了,成本涨了,美国想发展自己的新能源产业,却在拼命往自己脚上砸石头。
特斯拉曾尝试"去中国化"电池方案,结果成本失控、产能滑坡,2025年5月不得不恢复采购中国电池。这个细节特别说明问题——想绕开中国搞新能源,目前根本做不到。不光特斯拉,美国四大车企都面临同样的困境。离开中国的关键矿物和材料,美国的新能源产业链分分钟就卡脖子。
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有人可能会说,不从中国买不就行了,换个地方进口呗。道理是没错,可现实不是这么简单。全球石墨加工产能的大头就在中国,短期内找不到替代来源,就算从其他国家绕道,成本照样涨15%到20%。
而且中国企业早就开始全球布局了,贝特瑞已经进了印尼,杉杉科技布局了瑞典,江西某企业去年8月对欧订单激增45%。中国石墨不进美国,照样在全球市场吃得开。
说到反制,中国手里的牌可不止石墨。中国控制了全球90%以上的稀土精炼供应。2025年4月,中方对7类中重稀土实施出口管制,10月又把锂电池和人造石墨负极材料纳入出口管制清单。
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美国国防部报告显示,F-35战斗机87%的稀土供应链依赖中国,单架战机需消耗900磅稀土材料。马斯克的"擎天柱"人形机器人量产也因为拿不到中国的稀土磁体而受阻。
一位汽车行业高管把稀土出口管制的影响严重程度定为1到10级中的"7或8"。稀土管制不是简单的"你加关税我也加关税"的对等报复,而是从根子上卡住了美国军工、新能源、高科技多个领域的咽喉。这才是真正的"杀手锏"。中国靠的不是蛮力对冲,而是产业链上的绝对优势地位。
美国四大车企正争相寻找替代方案,包括在中国预装磁体电机、运回美国完成整车组装,或直接将部分零部件生产迁移至中国。讽刺不讽刺?嘴上喊着"制造业回流",实际操作是把更多环节搬到中国去做。美国国防部数据显示,其磁材库存仅剩2到3个月。一旦中国收紧出口审批,美国从军工到民用的多条产业线都得停摆。
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再看看这次加税的深层逻辑。在中美谈判桌上,美国政府对中国石墨产品的打压可以视为虚空制造筹码的一种方式。特朗普4月要去北京,带着什么见面礼呢?一边嘴上说要合作,一边手上不停加码,本质上就是想多攒几张牌到谈判桌上去,再用"取消关税"作为交换条件。
这套把戏其实中国看得很清楚。外交部发言人早就说了,中美经贸合作的本质是互利共赢,希望美方切实遵守市场经济规则。中国不怕博弈,手里有稀土、有完整的产业链、有全球最大的制造业体系。中国还在减持美债,5月份持有的美国国债总额减少了约9.8亿美元。真要掰手腕,美国未必有那么大底气。
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160%的关税听着吓人,可仔细想想,受伤最重的不是中国企业,而是美国自己的新能源产业链。中国石墨进不了美国,照样卖到欧洲、东南亚、中东。美国的车企和电池厂商倒是要面临"要么交天价关税、要么没有合格材料用"的两难选择。这哪里是在制裁中国,分明是在给自己的新能源发展踩刹车。
美国想建立独立于中国的关键矿物供应链,这个目标本身不是不可以理解。问题在于,供应链建设不是一朝一夕的事,至少需要十年甚至更长时间。在这之前,用160%的关税强行切断供应,只会让美国企业在转型期付出惨重代价。这就好比想跑步减肥,结果先把自己的鞋给扔了。
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中国的实力摆在那里,不是靠加关税就能打压下去的。全球85%的电池级石墨加工产能在中国,90%的稀土精炼在中国,这些产业优势是几十年积累出来的,不是砸钱就能复制。打铁还需自身硬,这话送给大洋彼岸那些天天琢磨关税战的人,再合适不过。
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